名师揭示2010考研政治形势与政策考点(国际部分)

　　事件一 20国集团领导人三次金融峰会

　　一、 第三次峰会(匹兹堡峰会)

　　(一)会议概况。2009年9月24--25日，二十国集团领导人在匹兹堡举行全体会议。 这是继2008年11月华盛顿峰会和2009年4月伦敦峰会后，二十国集团在一年内举行的第三次峰会。美国白宫9月24日深夜发表的一份介绍材料指出，二十国集团正成为加强国际合作的主要平台，各方将共同合作，促进世界经济持久复苏，并解决导致危机的各种问题。

　　9月25日，中国国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《全力促进增长推动平衡发展》的重要讲话，再次在峰会上发出强有力的中国声音。

　　匹兹堡峰会是在全球经济从危机走向复苏的关键时期召开的。

　　(二)会议成果。二十国集团第三次金融峰会9月25日在匹兹堡闭幕，与会领导人就金融体系改革等一系列问题达成共识，发表《领导人声明》。发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权得到大幅提升，成为此次峰会的比较大亮点。

　　在本次峰会上发表的《领导人声明》中，二十国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。国际货币基金组织总裁卡恩在会后发表声明说，本次峰会做出了21世纪需要的全球经济合作的历史性决定，提高了国际货币基金组织的合法性和有效性。

　　在《领导人声明》中，领导人还宣布二十国集团将成为“国际经济合作的主要论坛”，二十国集团峰会也将机制化，自2011年起每年举行一次。此间分析人士认为，这一决定意味着二十国集团将成为全球经济治理的主要平台。

　　美国总统奥巴马在会后举行的新闻发布会上说，二十国集团自伦敦峰会以来采取的应对金融危机的措施，已将全球经济从崩溃边缘挽救回来，并为未来的繁荣奠定了基础。他说，这次峰会建立了一个促进全球经济可持续、更平衡和更强劲增长的新框架。

　　领导人承诺，继续实施经济刺激计划，支持经济活动，直到经济复苏得到明显巩固。

　　领导人承诺，各方将注资超过5000亿美元，用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制。

　　领导人承诺，各方将共同反对贸易保护主义，致力于在2010年成功完成多哈回合谈判。

　　领导人承诺在2010年年底前制定为各国所能接受的规章制度，改善银行资本的数量和质量，将在2012年年底前将其全部付诸实施。

　　领导人承诺将竭尽全力，争取在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上通过相关谈判达成协议。

　　领导人决定，下两次领导人峰会将于2010年6月和11月分别在加拿大和韩国举行。各方期望峰会今后每年举行一次。2011年将在法国举行。

　　(三)胡锦涛《全力促进增长推动平衡发展》重要讲话的主要内容。

　　1.分析了当前国际经济形势和首要任务。胡锦涛指出：“经过华盛顿和伦敦两次金融峰会，国际社会信心增强，金融市场趋于稳定，世界经济出现积极变化。同时，我们也清醒地看到，世界经济形势好转的基础并不牢固，不确定因素仍然很多，实现全面复苏将是缓慢和曲折的过程。当前，我们的首要任务仍然是应对国际金融危机、推动世界经济健康复苏，同时要坚定不移推进国际金融体系改革，在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。”

　　2.据此提出三个“坚定不移”。第一，坚定不移刺激经济增长。第二，坚定不移推进国际金融体系改革。第三，坚定不移推动世界经济平衡发展。

　　3.关于坚定不移刺激经济增长，胡锦涛提出应该充分利用二十国集团这一平台，继续加强宏观经济政策协调，保持政策导向总体一致性、时效性、前瞻性;应该保持经济刺激方案力度，无论是发达国家还是发展中国家都应该采取更加扎实有效的举措，在促进消费、扩大内需上多下功夫;主要储备货币发行国要平衡和兼顾货币政策对国内经济和国际经济的影响，切实维护国际金融市场稳定;要坚决反对和抵制各种形式的保护主义，维护公正自由开放的全球贸易和投资体系，继续承诺不对商品、投资、服务设置新的限制措施，在锁定现有成果的基础上推动多哈回合谈判早日取得成功;应该大力推动国际新兴产业合作尤其是节能减排、环保、新能源等领域合作，积极培育世界经济新的增长点;应该大力加强国际科技合作，充分依靠科技进步增强世界经济增长内在动力。与此同时，我们应该对刺激措施可能产生的负面影响尤其是潜在通胀风险保持警惕。

　　4.关于坚定不移推进国际金融体系改革，胡锦涛提出四个应该着力的领域：着力提高发展中国家代表性和发言权;完善国际金融机构现行决策程序和机制;推进国际金融监管体系改革触及比较根本的监管原则和目标;尽快制订普遍接受的金融监管标准。

　　5.关于坚定不移推动世界经济平衡发展，胡锦涛指出，失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。导致失衡的原因是复杂的、多方面的，既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资本流动的因素，也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关。胡锦涛强调，从根本上看，失衡根源是南北发展严重不平衡。只有广大发展中国家有效实现发展，世界经济复苏步伐才会坚实，世界经济增长才能持久。为此，胡锦涛提出四方面建议：应该完善促进平衡发展的国际机制;应该加大形式多样的发展投入，切实增加对发展中国家的援助规模，推动联合国千年发展目标的实现;应该高度重视技术合作对促进平衡发展的重要意义，降低人为技术转让壁垒，避免形成新的“绿色鸿沟”;应该着力转变经济发展方式，既要增强紧迫感、积极推进，又要区别情况、从实际出发，允许不同发展阶段的国家在转变经济发展方式过程中选择适合本国国情的路子和节奏，不能挤压发展中国家应有的发展空间。

　　6.中国经济增长为世界经济复苏作出了贡献。胡锦涛指出，中国坚持把扩大内需特别是消费需求作为应对国际金融危机冲击的基本立足点，积极调整内外需结构和投资消费结构，在经济发展中努力实现速度与结构、质量、效益相统一。国际金融危机发生以来，中国推出一系列扩大内需、调整结构、促进增长、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需严重萎缩的情况下，中国国内生产总值同比增长7.1%。这表明中国通过扩大内需拉动经济增长的政策是有效的，中国经济增长为世界经济复苏作出了贡献。

　　二、第一次峰会情况(华盛顿峰会)

　　(一)会议概况。2008年11月14日--15日在美国首都华盛顿举行。此次峰会是在国际金融危机爆发和蔓延，给世界各国包括发展中国家带来严峻挑战的时刻召开的。各国领导人和国际机构负责人就三个重要问题交换看法：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展;讨论金融危机产生的原因;探讨国际金融领域监管规范和体制改革等问题。中方本着建设性姿态，积极参与峰会有关活动，胡锦涛主席在峰会上发表了《通力合作 共度时艰》的重要讲话。经过各方共同努力，会议达成务实成果，推动国际社会及时、全面、有效应对金融危机。

　　(二)胡锦涛《通力合作 共度时艰》重要讲话的主要内容。

　　1.指出20国集团会议具有十分重要的意义。

　　2.分析国际金融危机的原因。

　　3.强调为了有效应对这场金融危机，世界各国应该增强信心、加强协调、密切合作。

　　4.强调保持经济增长是应对金融危机的重要基础。

　　5.指出国际金融体系改革的方向和原则。“国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则。”

　　6.提出对国际金融体系的四项举措。一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系，建立评级机构行为准则，加大全球资本流动监测力度，加强对各类金融机构和中介组织的监管，增强金融市场及其产品透明度。二是推动国际金融组织改革，改革国际金融组织决策层产生机制，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权，尽快建立覆盖全球特别是主要国际金融中心的早期预警系统，改善国际金融组织内部治理结构，建立及时高效的危机应对救助机制，提高国际金融组织切实履行职责能力。三是鼓励区域金融合作，增强流动性互助能力，加强区域金融基础设施建设，充分发挥地区资金救助机制作用。四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化，共同支撑国际货币体系稳定。

　　7.指出国际社会在应对金融危机时，尤其要关注和尽量减少危机对发展中国家特别是比较不发达国家造成的损害。第一，切实帮助发展中国家保持金融稳定和经济增长。 第二，切实保持和增加对发展中国家的援助。第三，切实保持发展中国家经济金融稳定。

　　8.介绍中国参与应对金融危机的国际合作，为维护国际金融稳定、促进世界经济发展发挥的积极作用。

　　三、 第二次峰会(伦敦峰会)

　　(一)会议概况。2009年4月1日至2日，二十国集团领导人第二次金融峰会在伦敦举行。胡锦涛发表了题为《携手合作同舟共济》的重要讲话，并同与会领导人进行了深入交流。

　　(二)胡锦涛《携手合作 同舟共济》重要讲话的主要内容

　　1.指出当前比较紧迫的任务。

　　2.提出进一步坚定信心、进一步加强合作、进一步推进改革、进一步反对保护主义、进一步支持发展中国家的五项主张。

　　3.胡锦涛介绍了中国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展所采取的措施，以及这些措施初步取得的积极成效。

　事件二 联合国系列峰会

　　一、联合国气候变化峰会

　　(一)会议概况。当地时间9月22日上午，联合国气候峰会在联合国总部大会厅开幕，开幕式由联合国秘书长潘基文主持。这是联合国历史上就气候变化问题举行的比较大规模的国际会议，联合国192个会员国均派代表出席，其中包括90多位国家元首或政府首脑。

　　联合国将于2009年12月7日至18日在丹麦首都哥本哈根召开气候变化大会，其主旨是为国际温室气体减排协议《京都议定书》的接续协议制订框架。联合国气候峰会旨在为12月在丹麦哥本哈根召开的联合国气候变化大会凝聚政治共识，注入政治推动力。

　　(二)胡锦涛发表的题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话的主要内容

　　1.指出气候问题的实质。

　　2.指出应对气候变化，涉及全球共同利益，更关乎广大发展中国家发展利益和人民福祉。

　　3.提出在应对全球气候变化问题上，国际社会当前应当坚持四点要义。

　　第一，履行各自责任是核心。第二，实现互利共赢是目标。气候变化没有国界。第三，促进共同发展是基础。第四，确保资金技术是关键。

　　4.提出了中国的新节能减排计划。

　　(三)中国在应对气候变化方面所取得的显著成效得到国际公认。

　　中国一贯坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》主渠道地位，严格遵循“巴厘路线图”授权;坚持共同但有区别的责任原则;坚持可持续发展原则;坚持减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重。

　　(四)对即将于12月7日至18日在丹麦首都哥本哈根召开的气候变化大会，国家主席胡锦涛9月21日在纽约会见法国总统萨科齐时指出，这是一次重要的会议，我们希望这次会议取得成功。关键是做到以下几点:一是坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》主渠道地位;二是坚持共同但有区别的责任原则;三是坚持在可持续发展框架内应对气候变化，减缓和适应并重;四是坚持互利共赢、务实有效的原则，推动各方就开展资金和技术合作达成共识，特别是加大对发展中国家的资金支持，并建立有效的技术转让和推广机制。

　　二、第64届联大一般性辩论

　　(一)胡锦涛9月23日出席第六十四届联合国大会一般性辩论，发表了题为《同舟共济 共创未来》的讲话。这是中国国家元首第一次在联大一般性辩论中亮相。

　　1.科学分析当前世界形势，强调国际社会应该继续携手并进，秉持和平、发展、合作、共赢、包容理念，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　2.提出为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而努力的四点内容：第一，用更广阔的视野审视安全，维护世界和平稳定;第二，用更全面的观点看待发展，促进共同繁荣;第三，用更开放的态度开展合作，推动互利共赢;第四，用更宽广的胸襟相互包容，实现和谐共处。

　　3.阐述中国发展对世界和平与发展作出的重大贡献， 中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。

　　4.宣布为进一步帮助发展中国家，中国还将采取四项举措。

　　第一，继续加强对受国际金融危机影响严重的发展中国家的支持。

　　第二，继续落实中国在联合国千年发展目标高级别会议上提出的帮助发展中国家加快发展的举措。

　　第三，继续落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措。

　　第四，继续参与和推动地区货币金融合作。

　　5.强调同舟共济、互利共赢是时代对我们的客观要求，也是实现各国共同发展繁荣的必由之路。

　　三、联合国安理会核不扩散与核裁军峰会

　　联合国安理会核不扩散与核裁军峰会9月24日在纽约联合国总部举行。这是安理会有史以来首次专门就此问题举行峰会。胡锦涛发表的题为《共同缔造普遍安全的世界》的重要讲话的主要内容：

　　1.提出为缔造普遍安全的世界，要努力做到四点。

　　第一，努力营造和平稳定的国际大环境，通过和平方式解决国际争端，增加各国安全感，促进发展，消除贫困，消除冲突和动荡根源。

　　第二，充分尊重和照顾各国正当合理的安全关切，不把本国安全凌驾于别国安全之上，通过互利共赢实现普遍安全。

　　第三，致力于建立相互理解和信赖的国家关系，化解分歧和猜疑，在平等基础上开展对话和合作。

　　第四，坚持多边主义，巩固以联合国为核心的集体安全体系，增强其公正性和合理性，使之在国际安全合作中发挥强大作用。

　　2.呼吁建立一个摆脱核战争威胁的安全世界，就此提出五项主张。

　　胡锦涛指出，一个普遍安全的世界，首先应该摆脱核战争威胁。

　　第一，维护全球战略平衡和稳定，积极推进核裁军进程。

　　第二，放弃以首先使用核武器为基础的核威慑政策，切实减少核武器威胁。

　　第三，巩固国际核不扩散机制，防止核武器扩散。

　　第四，充分尊重各国和平利用核能的权利，积极开展国际合作。

　　第五，大力加强核安全，切实减少核风险。

　　3.郑重重申中国的立场和主张。胡锦涛指出，中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，中国坚定奉行自卫防御的核战略，始终恪守在任何时候和任何情况下不首先使用核武器政策，明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国不参加任何形式的核军备竞赛，将继续把自身核力量维持在国家安全需要的比较低水平，将继续为推进国际核裁军进程作出努力。中国愿继续为维护国际核不扩散体系发挥建设性作用。

　　事件三 “金砖四国”领导人会晤

　　一、会晤概况

　　中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国”领导人会晤六月十六日在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。“金砖四国”人口占世界总人口的42%，国内生产总值占世界总量的14.6%，贸易额占全球贸易额的12.8%，按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已超过50%。

　　二、胡锦涛《在“金砖四国”领导人会晤时的讲话》的主要内容

　　1.胡锦涛指出，在当前形势下，我们四国既面临新的发展机遇，也面临前所未有的挑战。我们应该把握历史机遇，加强团结合作，共同维护发展中国家整体利益。

　　第一，增强政治互信。

　　第二，深化经济合作。

　　第三，推进人文交流。

　　第四，提倡经验互鉴。

　　2.胡锦涛强调，目前，世界经济正经历罕见的严峻挑战。积极应对国际金融危机、推动恢复世界经济增长，是摆在我们四国和世界各国面前的重大课题。为此，建议着重进行以下努力。

　　--致力于推动世界经济尽快复苏。

　　--致力于推动国际金融体系改革。

　　--致力于落实联合国千年发展目标。

　　--致力于确保粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全。

　　三、会议发表了“金砖四国”领导人联合声明和关于粮食问题的声明

　　四、“金砖四国”会议的成功引起广泛关注。

　　事件四 上海合作组织成员国元首理事会第九次会议

　　一、会议概况。

　　2009年6月15日--16日，上海合作组织成员国元首理事会第九次会议在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。

　　胡锦涛在会上作了题为《携手应对国际金融危机共同创造和谐美好未来》的重要讲话。

　　二、会议成果。

　　成员国元首共同签署了《上海合作组织成员国元首叶卡捷琳堡宣言》，发表了《上海合作组织成员国元首理事会会议联合公报》。成员国元首还共同签署了《上海合作组织反恐怖主义公约》，批准《关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》，各成员国代表签署《保障国际信息安全政府间合作协定》等文件，完善了上海合作组织的整体安全合作体系，向国际社会展示了成员国共同打击“三股势力”和跨国犯罪的决心和信心。

　　共同抵御国际金融危机冲击是这次峰会的重点和亮点。胡锦涛主席不仅全面阐述了中国政府应对国际金融危机的主要举措，而且郑重宣布中国政府向上海合作组织框架内多边和双边经济技术合作项目提供100亿美元信贷支持、向成员国派出贸易投资促进团等实质性举措。

　　元首们决定，给予斯里兰卡民主社会主义共和国和白俄罗斯共和国本组织对话伙伴地位，正式启动对话伙伴机制。

　　成员国元首理事会下次会议将于2010年在塔什干举行。根据《上海合作组织宪章》，本组织下任主席国由乌兹别克斯坦共和国担任。

　　3.胡锦涛在会上作了题为《携手应对国际金融危机共同创造和谐美好未来》的重要讲话的主要内容。

　　(1)充分肯定上海合作组织的成就，深入分析其当前发展面临的新形势、新挑战。

　　(2)提出五项建议，指明了上海合作组织今后的发展方向。五项建议是：增强政治互信;深化经济合作;强化安全合作;扩大人文交流;坚持对外开放。

　　(3)介绍了中国应对金融危机的举措，宣布中国将提供100亿美元的信贷支持，为上海合作组织成员国应对国际金融危机冲击作出自己的努力。

　　4.6月18日胡锦涛在莫斯科接受俄罗斯主流媒体和港澳媒体采访时指出，上合组织之所以拥有强大的生命力，根本原因在于成员国始终奉行“上海精神”，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”，强调以合作谋和平，以合作促发展。上合组织在今后的发展进程中仍应继续坚持“上海精神”。

　　事件五 美国总统奥巴马访问俄罗斯

　　一、概况。2009年7月6日，美国总统奥巴马抵达莫斯科，开始对俄罗斯进行为期三天的访问。这是奥巴马就任美国总统后对俄罗斯进行的首次访问。

　　二、主要成果

　　1.根据俄美总统签署的关于新的削减进攻性战略武器条约内容的框架性文件，俄美承诺尽快完成新条约的起草，以便双方签署并批准这一条约。

　　美国和苏联于1991年7月签署《削减和限制进攻性战略武器条约》，又称第一阶段削减战略武器条约。该条约规定，双方分别把核弹头数量从1万枚削减至6000枚，条约于1994年12月正式生效，将于今年12月5日到期。目前俄美拥有全世界95%的核武器。

　　2.本次会谈的另一成果是，双方签署了美军穿越俄罗斯国境进入阿富汗的军事过境协议。

　　3.此外，两国总统还就反导问题签署了联合声明。

　　三、对此次访问的分析

　　四、俄美达成削减进攻性战略武器条约内容框架性文件的原因分析

　　1.俄罗斯对俄美继续核裁军一直持积极态度。

　　2.美国方面的考虑

　　美国立场转变如此之快，行动如此之迅速，其实这也不是心血来潮。有分析认为，主要原因有：第一，利用“巧实力”占领主张核裁军的道义制高点，摆脱“强制和平”的武夫形象;第二，降低与俄罗斯的核对抗水平，防止核武器的扩散，改善两国关系;第三，在核裁军情况下保持非核武器的领先地位;第四，在严重的金融危机下为经济减轻负荷。

　　五、关于导弹防御体系的新情况

　　美国放弃在东欧设立导弹防御基地 仍强调伊朗威胁。俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，俄方“注意到”美国总统奥巴马有关修正在欧洲部署反导系统的立场声明。

　　事件六 巴以冲突

　　一、巴以冲突过程。

　　1.“铸铅行动”。

　　2.国际社会围绕加沙局势展开密集的外交斡旋和磋商

　　联合国安理会于2009年1月8日晚以14票赞成、1票弃权的表决结果通过了第1860号决议，呼吁巴勒斯坦和以色列立即在加沙地带停火。

　　3.中国的外交努力。

　　4.2009年1月18日，以色列和哈马斯先后开始实行单方面停火，以军地面部队此后完全撤出了加沙地带。

　　二、以色列发动“铸铅行动”的原因分析

　　这次袭击发生在犹太教安息日期间，可谓出人意料。但另一方面，有关分析人士和媒体早已料到，在2009年2月以色列议会选举前，以军对加沙地带的军事行动不可避免。

　　第一，从直接原因看，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)持续不断的火箭弹袭击是导火索。

　　第二，以色列现政府的考虑。

　　第三，袭击加沙地带是以内部各政治势力在选举前角力的结果。

　　第四，以色列如此大胆的军事行动还考虑到两个因素。

　　事件七 达沃斯世界经济论坛与夏季达沃斯论坛

　　一、达沃斯世界经济论坛

　　世界经济论坛2009年年会1月28日在瑞士达沃斯举行。年会的主题是“重塑危机后的世界”。

　　中国国务院总理温家宝出席并发表了题为《坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长》的特别致辞。

　　1.肯定本届年会的特殊意义。

　　2.分析国际金融危机的四大原因。温家宝指出，这场危机的原因主要是：有关经济体宏观经济政策不当、长期低储蓄高消费的发展模式难以为继;金融机构片面追逐利润而过度扩张;金融及评级机构缺乏自律，导致风险信息和资产定价失真;金融监管能力与金融创新不匹配，金融衍生品风险不断积聚和扩散。必须从中认真吸取教训，正确处理储蓄与消费的关系，金融创新与金融监管的关系，虚拟经济与实体经济的关系，从根本上找到化解危机之策。

　　3.介绍了中国应对危机采取的积极负责的态度和五大措施。温家宝说，这场危机对中国经济也造成较大冲击。中国作为一个负责任的大国，在危机中采取了积极负责的态度。我们把扩大国内有效需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点。及时调整宏观经济政策取向，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台扩大国内需求的十项措施，陆续制定和实施一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划，一是大规模增加政府支出和实施结构性减税，二是大频度降息和增加银行体系流动性，三是大范围实施产业调整振兴规划，四是大力推进科技创新和技术改造，五是大幅度提高社会保障水平。总的看，这些重大政策措施，注重标本兼治、远近结合，综合协调、相互促进，把扩大国内需求、调整振兴产业、推进科技创新、加强社会保障结合起来，把增加投资和刺激消费结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来，把拉动经济增长和改善民生结合起来，对于动员全社会力量共同应对危机，起到了关键性作用。

　　4.表达了对中国经济继续保持平稳较快发展的充分信心。

　　温家宝强调，我们的信心来自中国经济发展的基本面没有改变，来自中国经济发展的长期趋势没有改变，来自中国经济发展的优势没有改变。更为重要的是，我们树立了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念，始终坚持改革开放、始终奉行互利共赢的开放战略，找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的正确发展道路。我们的人民拥有坚韧不拔、自强不息、百折不挠的精神与意志。同时，中国经济发展的外部环境没有根本改变，求和平、谋发展、促合作是当今世界发展不可阻挡的潮流，国际分工格局调整中蕴藏着新的机遇。

　　5.强调战胜国际金融危机要靠信心、合作和责任。温家宝表示，坚定信心是战胜危机的力量源泉;务实合作是战胜危机的有效途径;承担责任是战胜危机不可或缺的重要基础。

　　温家宝相信，严冬终将过去，春天就要来临。中国愿同国际社会一道用信心和力量重塑危机后的世界,推动世界经济新一轮增长。

　　6.战胜国际金融危机提出五点意见。温家宝提出的意见包括：一是深化国际经贸合作，推进多边贸易体制健康发展;二是推动国际金融体系改革，加快建立国际金融新秩序;三是加强国际金融监管合作，防范金融风险积聚和扩散;四是切实保护发展中国家利益，促进世界经济共同发展;五是协同应对全球性问题挑战，建设人类共有的美好家园。

　　7.温家宝重申中国将始终不渝地谋求和平的发展、开放的发展、合作的发展。温家宝说，中国愿意继续与国际社会一道，积极维护国际金融稳定、促进世界经济发展，积极应对各种全球性风险和挑战，为实现世界的和谐与可持续发展贡献自己的力量。

　　二、夏季达沃斯论坛

　　世界经济论坛第三届新领军者年会(2009年大连夏季达沃斯年会)9月10日在大连开幕，中国国务院总理温家宝出席开幕式并发表了题为《全面提升中国经济发展内在动力》的讲话。

　　1.温家宝在讲话中指出，“当前世界经济形势出现一些积极变化，开始缓慢、曲折的复苏。人们看到了曙光。”

　　2.温家宝强调，在世界经济深度衰退的环境下，中国遏制住了经济增速下滑趋势，上半年国内生产总值增速达到7.1%，取得这样的成绩实属不易。“这些成绩不是从天上掉下来的，而是中国政府和人民根据自身国情，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施应对国际金融危机一揽子计划的结果。”

　　3.温家宝阐述了中国实行的一揽子计划的内涵。温家宝针对有人把一揽子计划简单说成是4万亿投资的误解指出，我们实施的一揽子计划，是以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合的计划;是当前和长远相结合、保增长与调结构相统一的计划;是政府与市场作用相统一、发展与改革相促进的计划;是既保增长、又惠民生的计划。“总的看，我们应对国际金融危机采取的宏观经济政策和一揽子计划是符合中国实际的，也是及时的、有力的、有效的。”

　　4.温家宝强调中国“不能也不会在不适当的条件下改变政策方向。”

　　5.温家宝强调应对国际金融危机将是一项长期艰巨的任务，中国政策的着力点不仅在于克服短期困难,更要着眼于长远发展,从根本上解决制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾,全面增强经济发展的内在动力,全面增强经济、社会的整体素质和可持续发展能力,为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

　　为此，温家宝提出五项任务(五个“要把”)：我们要把调整经济结构作为主攻方向，更加注重以内需、特别是比较终消费拉动经济增长;要把深化改革开放作为根本动力，更加注重构建充满活力的体制机制;要把科技创新作为重要支撑，更加注重扶持战略性新兴产业发展;要把统筹城乡区域协调发展和推动城镇化作为战略重点，更加注重拓展新的发展空间;要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，更加注重完善社会保障体系和发展社会事业。

　　6.温家宝还就推动世界的和谐与繁荣，提出四点倡议： 一要共同应对全球气候变化。 二要共同反对贸易和投资保护主义。 三要共同促进全球经济的可持续复苏。四要共同保护知识产权。

　　事件八 东盟第14 届首脑会议

　　2009年2月28日至3月1日，第14届东盟首脑会议在泰国中部海滨城市华欣举行。会议的主题为“东盟人民的东盟宪章”。本届东盟首脑会议是《东盟宪章》于2008年12月正式生效后东盟领导人的首次聚会。

　　东盟国家领导人在《东盟宪章》的框架下，就如期在2015年实现东盟共同体目标提出了战略构想、具体目标、行动计划，这充分显示了东盟领导人的政治意愿。会议签署了《东盟共同体2009-2015年路线图宣言》，以及作为共同体三大支柱的安全共同体、经济共同体和社会文化共同体相关文件。

　　事件九 博鳌亚洲论坛2009年年会

　　2009年年会于4月18日在海南博鳌开幕。这是继20国集团伦敦金融峰会后，国际社会应对金融危机的又一次重要对话。

　　温家宝在开幕式上发表的《增强信心 深化合作 实现共赢》的主旨演讲。

　　1.介绍了中国应对国际金融危机的举措和取得的初步成效。

　　2.就加强亚洲国家合作提出五项主张。

　　一是密切经贸合作，坚决反对贸易保护主义。二是加强财金合作，努力维护区域金融稳定。三是深化投资合作，发挥投资在区域经济增长中的拉动作用。 四是推动“绿色”合作，促进亚洲经济可持续发展。 五是加强在国际事务中的配合与协调，促进世界和平稳定繁荣。

　　事件十 八国集团首脑会议

　　一、八国集团首脑会议

　　2009年7月8日--10日，八国集团领导人在意大利中部城市拉奎拉举行为期3天的首脑会议。八国峰会就地球变暖问题达成协议，各国同意在2050年之前把工业废气排放量减少80%，使2050年之前地球气温的平均升幅不超过2摄氏度。这是G8首次就气候问题达成一个目标，可称为“历史性共识”。

　　八国峰会此次能够就气候问题达成共识的原因之一，在于美国政府的态度有重大转变。

　　二、发展中五国领导人举行集体会晤并发表政治宣言

　　2009年 7月8日，受邀参加八国集团会议的五个发展中国家领导人举行了集体会晤，代表国家主席胡锦涛出席八国集团同发展中国家领导人对话会议的国务委员戴秉国同印度总理辛格、巴西总统卢拉、南非总统祖马、墨西哥总统卡尔德龙就应对国际金融危机、加强全球经济治理、应对气候变化挑战和非传统安全威胁等问题交换了看法。会晤由墨西哥总统卡尔德龙主持。会晤结束后，五国领导人还共同会见了中外记者。

　　三、八国集团同发展中国家领导人首次发表共同宣言

　　四、经济大国能源安全和气候变化领导人会议

　　五、八国集团同发展中国家领导人对话会议粮食安全专题会议

　　事件十一 第十五届不结盟运动首脑会议

　　第十五届不结盟运动首脑会议7月15日--16日在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫召开, 118个成员国出席会议，其中有80多位国家元首和政府首脑,29个非成员国以及联合国等国际组织的代表也出席了会议。峰会的主题为“世界团结，和平发展”。

　　在7月15日的开幕式上,不结盟运动上届主席国代表古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗,介绍了不结盟运动自哈瓦那峰会以来,在维护世界和平,促进成员国发展方面取得的成就。

　　埃及总统穆巴拉克在会议上当选为新一任不结盟运动主席，任期3年。在为期2天的会议中，与会者就不结盟运动如何在新形势下焕发新活力,如何应对国际热点和难点问题,以及如何维护广大发展中国家的利益、促进广大发展中国家社会、经济、文化的全面发展等方面问题展开讨论,并将世界和平和安全、裁军、气候变化、人权、经济发展,特别是当前国际经济危机对发展中国家的影响等问题做出相关决议。

　　在16号的会议上，与会领导人还决定，下次不结盟运动首脑会议将于2012年在伊朗举行。届时，伊朗将接替埃及成为不结盟运动的主席国。

　　7月16日第十五届不结盟运动首脑会议在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫闭幕，并发表了《沙姆沙伊赫宣言》。

　事件十二 北约举行峰会纪念成立60周年

　　一、 4月3日至4日，北大西洋公约组织(NATO)成员国峰会在法国斯特拉斯堡及德国的巴登巴登、凯尔举行，庆祝北约成立六十周年，并正式迎接法国重返北约指挥体系。

　　会议议题涉及阿富汗局势、北约与俄罗斯关系，以及下一任北约秘书长人选等。

　　为期两天的会议在数项议题上达成一致意见。德国总理默克尔在会后说，峰会赞同美国的阿富汗新战略。英国、比利时、西班牙和法国表示将增加在阿富汗的军力。会议决定组建专家小组，制定一项北约新战略，以取代1999年的北约战略。 在北约与俄罗斯关系问题上，会议宣布，北约-俄罗斯理事会将恢复工作。

　　广受关注的下一任北约秘书长人选问题，经过讨价还价，决定将由丹麦现任首相拉斯穆森担任。

　　二、法国重回北约军事一体化机构

　　事件十三 亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议

　　一、会议概况

　　亚太经合组织第十六次领导人非正式会议2008年11月22日在秘鲁利马举行。这是国际金融风暴席卷全球后，继在北京举行的亚欧首脑会议、在华盛顿举行的二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会后，又一次举行的大规模领袖级国际会议，中国国家主席胡锦涛、美国总统布什等二十一个APEC成员的领导人或代表出席会议。本次领导人非正式会议由秘鲁总统加西亚主持。

　　这次会议的主题是“亚太发展的新承诺”。胡锦涛在峰会上发表了题为《坚持开放合作 寻求互利共赢》的讲话。

　　二、会议成果

　　会议发表了以本次会议主题“亚太发展的新承诺”为题的《利马宣言》及《关于全球经济的声明》

　　亚太经合组织第十七次领导人非正式会议将于2009年在新加坡举行。

　　三、胡锦涛在峰会上发表的题为《坚持开放合作 寻求互利共赢》讲话的主要内容

　　1.提出有效应对金融风险，维护国际金融稳定，促进世界经济发展的三点主张

　　第一，为遏止不断恶化的金融危机，各国应该迅速采取有效措施，加强宏观经济政策协调，完善信息沟通，尽可能互相提供帮助，采取一切必要的财政、货币手段，遏制金融危机扩散和蔓延，稳定全球金融市场，积极促进经济增长，尽量减轻这场金融危机对实体经济的损害，避免发生全球性经济衰退。

　　第二，国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，把握建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，对国际金融体系进行必要的改革，创造有利于全球经济健康发展的制度环境。

　　第三，从长远看，有必要切实改变不可持续的经济增长模式，解决好各自经济发展存在的深层次问题。

　　2.就当前各方普遍关心的全球性问题提出5点主张。

　　第一，凝聚共识，推动多边贸易体制健康发展。

　　第二，承担责任，共同应对气候变化。

　　第三，交流合作，合力抗击自然灾害。

　　第四，规范引导，强化企业社会责任。

　　第五，协调行动，确保世界粮食安全和能源安全。粮食问题和能源问题不仅事关各国经济和民生，也事关全球发展和安全。

　　3.就亚太经合组织发展方向提出建议。提出应坚持经济合作论坛的性质和非约束性的合作方式，继续平衡推进经济技术合作和贸易投资自由化，特别是要在经济技术合作方面加大投入，加强发展中成员能力建设。胡锦涛主席还就应对气候变化、防灾减灾、促进人力资源开发提出一系列具体倡议，宣布中国政府将为“亚太森林恢复与可持续管理网络”提供专项资金支持，愿考虑在2010年承办亚太经合组织人力资源开发部长级会议。胡锦涛主席的倡议和主张得到各方普遍欢迎和支持。

　　事件十四 全球重大恐怖主义事件

　　一、恐怖主义事件频频发生

　　二、 美国反恐基调有变

　　三、“9.11”恐怖袭击八周年，美官员称基地威胁仍在，民众厌倦反恐

　事件十五 甲型流感

　　一、甲型流感蔓延

　　二、国际社会合作应对

　　三、高度警惕甲型流感的“第二波”蔓延

　　事件十六 朝鲜半岛局势

　　一、影响朝鲜半岛局势的主要问题

　　主要涉及两方面的问题，一是朝鲜与韩国的关系，二是朝鲜核试验。这两个问题不仅关系到东北亚的和平与稳定，也对大国关系和世界的局势产生不小的影响。

　　二、2008年11月以来的朝韩关系

　　三、朝核问题

　　(一)2008年 12月8日～11日，朝核问题六方会谈团长会在北京举行。

　　(二)朝鲜进行第二次地下核试验

　　1.2009年4月5日上午，朝鲜宣布成功发射“光明星2号”试验通信卫星，联合国安理会4月13日就朝鲜发射问题一致通过了一份主席声明，认为发射活动违背安理会第1718号决议，安理会对此表示“谴责”，并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。朝鲜外务省4月14日高调宣布"永远退出六方会谈"，随后宣布中断与国际原子能机构的合作，重启恢复已去功能化的核设施，并要求美国核督察人员离境。

　　2.2009年5月25日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜当天再次“成功地进行了地下核试验”。朝鲜曾在2006年10月9日进行了第一次地下核试验。之后，联合国安理会一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划。

　　(三)国际社会对朝鲜进行的第二次地下核试验反应强烈

　　朝鲜进行的第二次地下核试验在国际社会反应强烈。

　　1.联合国安理会的反应。

　　2、韩、日、欧、俄、美的反应。

　　3.中国的反应。

　　(四)朝鲜对国际社会对其进行第二次地下核试验反应的应对

　　1.5月27日，朝鲜中央通讯社发表强硬声明说，朝鲜不再遵守1953年朝鲜战争停战协议。

　　2.5月26日至29日期间，朝鲜向东部海域发射了数枚地对空、舰对空短程导弹。

　　(五)联合国安理会通过第1874号决议

　　联合国安理会6月12日通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“比较强烈的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。

　　(六)朝鲜应对联合国安理会第1874号决议的措施

　　1.对联合国安理会6月12日通过的第1874号决议，朝鲜发表声明，宣布将采取3项措施应对联合国安理会决议。这3项措施是：新近提取的钚将全部实现武器化;开始进行浓缩铀作业;朝鲜将把美国及其追随者的封锁视为战争行为，并将采取坚决的军事对应措施。

　　2.朝鲜外务省发言人7月27日发表谈话，重申朝鲜将不参加朝核问题六方会谈，并认为还有其他对话方式可以解决当前的事态。

　　四、朝鲜半岛局势的新进展

　事件十七 伊核问题

　　一、伊核问题的来龙去脉

　　(一)伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。

　　(二)安理会通过第1696号决议

　　(三)安理会通过第1737号决议

　　(四)安理会通过第1747号决议

　　(五)安理会通过第1803号决议

　　(六)2008年9月27日，联合国安全理事会一致通过决议草案，敦促伊朗中止敏感核燃料相关活动，但未出台新制裁措施，只是重申既有制裁措施

　　二、伊核问题的新局势

　　(一)伊核问题的新情况

　　1.2009年2月25日，伊朗首座核电站竣工。核电站位于布什尔省，由俄罗斯承建。伊朗方面说，核电站将于2009年底开始运转。

　　2.6月5日，联合国原子能监督部门国际原子能机构说，伊朗违抗安理会决议，已积累1339千克低纯度六氟化铀。

　　3.9月9日，伊朗外交部长马努切赫尔·穆塔基正式向联合国五个常任理事国美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国驻伊朗大使或代表递交了伊朗有关国际问题的一揽子建议，表示希望各方能够在一揽子建议的框架内展开新一轮会谈。

　　4.9月23日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在纽约与美国总统奥巴马会晤，在谈及伊朗核问题时，俄罗斯首度表态，愿意支持以美国为首的国家制裁伊朗。梅德韦杰夫特别强调，某些时候制裁确实是必要的。

　　5.正当国际社会对10月1日的六方与伊朗的会谈抱着希望的时候，9月25日，国际原子能机构说，伊朗9月21日致函这一机构说，伊朗正在建造第二座铀浓缩工厂(据美国《纽约时报》9月25日报道，伊朗是在得知西方情报机构已发现这一设施之后，才向国际原子能机构公布这一设施的)。

　　6.9月27日，伊朗国营电视台报道，伊朗革命卫队9月27日开始举行大规模导弹发射演习，当天已经试射两枚导弹。另据伊朗法尔斯通讯社援引革命卫队二十六日发布的声明称，此次代号为“伟大先知”的演习为期五天，以试射各种型号的国产导弹为主，主要目的是“巩固和维持”伊朗武装力量的威慑力。

　　据报道，伊朗在二十七日试射了“汤达”(Tondar)69型和“征服者”(Fateh)110型导弹。伊朗空军司令萨拉米同日表示，此次演习还将试射射程为两千公里的“流星”(Shahab)3型弹道导弹。他透露，此次演习将主要测试地对地导弹。

　　伊朗在二十二日举行的阅兵式上已经展示了多种本国研制的导弹，伊朗媒体对主要型号的导弹进行了简单介绍。

　　7.伊朗选择在当前该国核问题非常敏感之际举行导弹发射演习，立即引发外界高度关注。西方国家目前对伊朗不断施压，要求其放弃核计划，否则将面临更严厉的制裁。

　　(二)伊核问题日内瓦谈判

　　2009年10月1日，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳以及联合国五个常任理事国(中国、美国、俄罗斯、法国、英国)和德国的高级外交官在日内瓦与伊朗首席核谈判代表贾利利举行会谈，探寻伊朗核问题可能的解决方案。

　　这是一年多来，各方高级外交官首次就伊朗核问题举行会谈，也是美国高官首次正式参加对伊会谈。2008年7月在日内瓦举行的一次类似会谈中，美国官员只是以观察员身份出席。