教育改革纲要未提文理分科缘于争议非常大

文理分科引发口水战。图/CFP

核心对话

人物：袁振国

身份：中央教科所所长规划纲要起草组成员

以人力资源强国为目标

记者：改革开放以来，下发了几次重要的教育改革文件，此次制订规划纲要，和前几次有什么不同？

袁振国：顶层设计、谋划未来，是政府的重要功能和基本职责。1985年出台的是《中共中央关于教育体制改革的决定》，1993年出台的是《中国教育改革和发展纲要》。1985年面对经济体制改革，整个社会都在要求改革开放。教育管理体制僵化的矛盾很突出。所以下放权力、增强活力就成为这次文件的主题。文件的另一个重要内容是首次提出普及九年义务教育。

1993年随着经济发展，越来越感到教育适度超前发展的必要性和重要性。提出了教育优先发展的思想，这是很重要的。为提出人才强国、科教兴国思想奠定了基础。

如今，时代又有了更大的变化，国家的国际影响力、国际地位不断增强，中国已经从一个经济小国发展为一个经济大国，从一个人口大国发展为人力资源大国。国际竞争、转变经济发展方式、实现全面建设小康社会目标，对人才、对教育提出了全新要求。

记者：那纲要中对于今后的教育提出了什么新目标？

袁振国:如果最简要地说，改革开放30多年来教育的最大成就就是通过教育的加快发展，把一个人口大国建设成人力资源大国，那今后若干年的目标，就是提高质量、促进公平，实现从人力资源大国向人力资源强国的迈进。与此同时，不断提高教育现代化水平，建设学习型社会。

文理分科意见各占一半

记者：关于在规划纲要征求意见之初社会争议最热的文理分科，是否在纲要中给出了分还是不分的答案？

袁振国:这个问题争议非常大，几乎意见对半开，所以现在简单决定并不是合适的时机。但是在纲要中明确提出了要促进学生全方面发展，鼓励文理渗透、不支持偏科。

提质量促公平成为重点

记者：在纲要制订过程中，有11个大的课题组对如今中国的教育问题做调研。那您认为如今中国教育的主要矛盾是什么，纲要又是如何体现并解决的？

袁振国:如今教育最大的矛盾是质量不高、教育不够公平。所以这次战略重点相应就是提高质量、促进公平。

内容涉及所有社会热点

记者：这次的纲要特点是什么？解决了哪些百姓关心的实际问题？

袁振国:凡是社会热点，我们都进行了重点研究，这次纲要一个很重要的特点，就是针对社会的热点，针对民生关切的问题，给予回答，不回避任何问题。

从前年年底开始，我们广泛向社会征求意见，征求了百万条意见，最突出的有100多条，在这100多条中一条一条研究，然后变成文本形式，可以说社会上关心的问题，没有一个在文本中是没有反映的。

重大问题均有不同意见

记者：那纲要是否就成了管用的药方？

袁振国:在纲要制订过程中我最大的感受是对教育的几乎所有重大问题都有不同意见。由于理念不同、背景不同、利益诉求不同，有不同意见是很正常的。

制订纲要就是要在千头万绪中理清头绪，在千差万别中寻求共识。这对促进我国教育健康发展、解决制约教育的一系列瓶颈问题无疑会产生重大效果和深远影响。当然实事求是地讲，并不是所有的问题都可以短期解决。但现在能解决多少就要解决多少。如果说今天一个纲要能把所有问题都解决了，那不现实。有的问题不仅是教育问题，比如减负问题、择校问题、高考竞争问题、毕业生就业难问题等，是和中国国情及经济发展程度有关的。但对这些问题也不是无所作为，我们可以从制度上去除人为不必要的压力，比如排行榜啊、补习班、加课等等。对此，规划纲要都有明确要求。

　　(责任编辑：卢雁明)

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