2008年MPA考试：行政学习题五

一、单项选择题 
　　1．政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期行政职能的特征?( )。 
　　A．前资本主义时期 
　　B．自由资本主义时期 
　　C．垄断资本主义时期 
　　D．当代资本主义时期 
　　2．政府在充分发挥“无形的手”调节社会经济发展的同时，也强调利用“有形的手(政府)”来弥补市场机制的不足，是( )时期的行政职能。 
　　A．前资本主义时期 
　　B．自由资本主义时期 
　　C．垄断资本主义时期 
　　D．当代资本主义时期 
　　3．理顺政企关系的基本原则是( )。 
　　A．宏观调控，市场引导 
　　B．权力下放，政企分开 
　　C．加强监管，总量控制 
　　D．下达计划，项目审批 
　　4．当代资本主义国家的行政职能发生的变革不包括( )。 
　　A．政治职能中的暴力职能加强 
　　B．保持社会稳定的调节职能加强 
　　C．政府承担了更多的经济职能 
　　D．政府的社会服务职能逐步扩大 
　　5．通过( )，组织可以获得个人活动所不能达到的结果，即通常所说的“1+1>2”的效应。 
　　A．决策职能 
　　B．组织职能 
　　C．协调职能 
　　D．控制职能 
　　6．从西方国家行政职能的演变历史来看，国家的政治统治职能极端强化，而社会管理职能相对微弱的时期是( )。 
　　A．前资本主义时期 
　　B．自由资本主义时期 
　　C．垄断资本主义时期 
　　D．当代资本主义时期 
　　7．下列政府行为中，( )最能代表垄断资本主义时期的政府职能特征。 
　　A．充分发挥市场作用，政府职能仅限于维护国家政权的狭窄范围内 
　　B．由政府积极、全面干预经济和社会，比如提供社会保障和失业救济 
　　C．利用政府弥补市场的缺陷，同时利用市场来引导政府 
　　D．政府只充当“守夜人”的角色 
　　8．提出全面干预主义的政府职能论的是( )。 
　　A．亚当·斯密 
　　B．凯恩斯 
　　C．瓦格纳 
　　D．查尔斯·沃尔斯 
　　9．“国家活动不断增加的法则”，即随着社会的快速发展，政府的活动必将随之增加的法则，又可以称为( )。 
　　A．瓦格纳法则 
　　B．彼得原理 
　　C．帕森斯定律 
　　D．阿罗不可能定理 
　　10．从世界各国来看，政府财政开支占国民生产总值的比重不断增加，比如1992年美国政府的总开支占国民生产总值的10％，到1997年增至23％。这一现象说明了政府职能发展的( )趋势。 
　　A．行政职能不断扩大的趋势 
　　B．职能体系中政治职能相对减弱 
　　C．社会公共事务管理职能的社会化 
　　D．政治职能中的民主职能的强化 
　　二、名词解释 
　　1．文化教育职能 
　　2．社会服务职能 
　　3．组织职能 
　　三、简述题 
　　1．简述西方资本主义国家行政职能的演变。 
　　2．行政职能研究的意义是什么? 
　　四、论述题 
　　当代资本主义国家政府职能的发展趋势是什么? 
　　五、案例分析题 
　　美国的社会管理工作 
　　参观美国人的住宅区后，你会发现几乎所有的房子外墙总是很鲜艳、干净——尽管这些房子可能已经修建了百余年。其实这并非主人很勤快，而是社区管理者的功劳。即使是一般的社区，所有房子的外墙都要每年统一漆刷一遍，由社区管理者组织实施，而房主只需要交100美元——这还包括其他社区服务项目的费用，如社区内道路的维护和环境的统一美化、栽花养草剪草坪、维护和管理社区内的公共设施。不仅房子外面的事都给你管完了，甚至连室内灭蟑螂灭老鼠之类的事，也都在不打扰住户的情况下统一进行，令居民觉得非常方便。 
　　有趣的是，社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。房地产开发商不仅要负责住房的规划、修建、出售，还要在居民入住后提供管理和配套服务，比如治安、环境卫生和美化等。如果你家门前的路未铺平而导致你摔了一跤，你可以据此控告开发商，没准还能得到可观的赔偿。 
　　物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、“衙门”与老百姓的关系，而是平等的经济关系：你服务办事，我给钱；我给了钱，你就得提供尽善尽美的服务。许多社区根本没有部门齐全的政府机构，社区管理职能已被物业开发管理商取代。 
　　伊利诺伊州费里波特县宁纳镇有2；600多居民，但镇政府只有一间办公室，白天只有一位女秘书值班，其他六名“官员”全是当地普通居民，工余为大家尽义务办事，有事晚上去处理一下。他们还负责当地居民与政府的沟通。应该说，这种基层组织的成本是很低廉的。这种通过经济关系制约的社区管理服务效率非常高，社区管理者所办的事都是本地居民最需要办的实事。两者相互依存，又相互制约，形成一种自治机构。 
　　在中国，类似的社区管理也开始出现。随着一些私人物业主对住宅小区的开发，这些开发商也负责诸如治安、环境卫生、美化等公共服务。只不过管理和服务还不太完善。对大多数美国人来说，搬家就意味着提走几只箱子，绝无搬箱抬柜之累。原因很简单，房地产商已经给你考虑周到了。美国的住宅多有壁柜和专设的挂衣间，根本用不着再放几个衣柜。你买房的时候，里面的空调、热水锅炉、冰箱已经给你准备好了，通常是每层楼的每一间厨房里都有一个大冰箱、电炉、煤气炉、电烤箱、洗碗机等，所需厨具一应俱全。连大学生租住的学生公寓也是这样，用不着再去买家具。这种配套服务对人住者来说，非常方便。 
　　(1)请结合案例，分析美国地方政府、社区管理者、物业开发管理商在社区管理中各自担当的角色是否适当。 
　　(2)一般认为，公共事务的管理是政府专有的管理领域，但案例中美国的社区管理者不是中国的镇政府或街道办事处那样的机构，而是物业开发管理商。物业开发管理商与居民的关系不是领导与被领导、“衙门”与老百姓的关系，而是你服务办事我给钱的经济关系。这对我国政府职能转变有什么启示? 
　　(3)庞杂的职能，臃肿的机构，令人沮丧的办事效率，可以说是我国目前行政管理的一大顽症。案例中美国一个2 600多居民的镇政府，只有一间办公室、一位女秘书和六名由当地普通居民工余为大家尽义务办事的“官员”，而且社区管理服务效率还非常高。两相比较，发人深省。试从行政职能的角度剖析两者差异的原因。