项怀诚：分税制改革造成房价过高说法没有根据

　　据财经日报7月18日报道，中国宏观经济学会副会长、财政部前部长项怀诚近日表示，分税制改革造成房价过高的说法没有根据。
　　有观点认为，分税制掏空了地方财政，迫使地方政府依仗房地产，使得楼市价格出现暴涨。项怀诚对此表示，分税制没有那么大的能耐，担不起那么大的责任。项怀诚说，有的同志把什么土地问题都归罪于分税制，这可能是一个冤案。
　　项怀诚表示，土地财政就是批地收入，批地收入去年搞到2.9万亿，怎么造成的？它不是分税制造成的，恐怕与土地制度和批地收入的征收分配制度关系更密切。
　　项怀诚说，我只知道批地指标不是财政部门确定的，批地收入也不是财政系统征收的，这部分收入也不归财政分配，不进财政预算。财政根本管不了这部分收入，有些问题何必归罪于财政，是不是有点张冠李戴了。
　　关于中国的税负是否过高过重的现象，项怀诚认为当前的宏观税负包括收费总体上是偏高，降低一点名义税率，不至于对财政有多大的影响。这是一个大问题，应当由有关部门专门来研究。
　　项怀诚表示，中国的税制应当是简税制、宽税基、严征管、重惩罚。现行税制还可以进一步精简，税负高不高要和政府提供的公共服务的数量和品质联系在一起考虑。政府提供的公共服务多、数量多、品质高，你就得花钱，你就得缴税，老百姓才能满意。税负高又不提供公共服务，老百姓当然有意见。
　　关于“十二五”财税体制改革，项怀诚认为，，财政体制要相对稳定，体制不宜大的变动。第二，财政支出体制的改革还要更重视一些。第三，改革的方向要重视公开化、正规化、程序化。
　　项怀诚说，合理划分中央和地方之间的财权和事权的问题，这是一个根本性的问题，1993年中国搞改革的时候曾经是一个专题，就是合理划分中央和地方的财权和事权，花了很长时间划不清楚，这个题目今后很长一段时间也不容易划清楚，能划清多少就划清多少，一步一步来。

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