随着国家政策法规的调整及学科的发展变化，法律、财经、计算机等一些专业表现出大纲、教材滞后问题。因大纲、教材的编写、审定、出版、供应等环节都需要一定的时间周期，致使大纲、教材不能及时得到补充、修订。为保证考生的学习效果和学习积极性，保证高等教育自学考试的教育质量，在保持教材相对稳定的同时，全国考办以组织《全国高等教育自学考试活页文丛》（以下简称《活页文丛》）的方式来解决这个问题。
编写并使用《活页文丛》的根本目的在于：在保持大纲、教材相对稳定的前提下，帮助应考者及时停止学习大纲、教材中已过时的内容，了解、掌握学科发展动态及最新研究成果，学习有用的知识，提高学习效益。
《活页文丛》根据全国统考课程考试安排定期出版。凡全国统考课程大纲、教材中有必须修订、增补的内容都按课程编成《活页文丛》单行本，由中国人民大学出版社出版。 本着“以考促学”的原则，《活页文丛》中“大纲、教材修订、增补的内容”纳入全国统一命题的范围，并占5-10分左右的分值。
实践证明，这种形式运作灵活、反映迅速，得到了各地考办和广大应考者的普遍认可。
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