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八是经济、社会是发展环境问题。
１、树立当地形象（诚信、合同履行、依法办事、传统文化、投资环境、政府公信力 ( 政风、行风 ) 、知荣辱除陋习树新风）；
２、打击商业贿赂（土地征用、房地产开发、采购、产权交易、工程招投标等）；３、打击假冒伪劣产品和侵权行为；
４、加强社会治安（综合治理、暴力事件、群体事件）
５、严防重大安全事故（矿难、交通事故、安全生产、公共卫生事件、药品安全、食品安全）；
６、限制霸王条款（行业垄断、价格听证）；
７、加强政府监管（监管分工）。

九是文化发展环境。 互联网发展（博客、播客、）及安全；文化环境（炒作 “ 名人 ” 隐私、网络裸聊、 “ 恶搞文化 ” 、 “ 超女 ” 、 “ 偷窥 ” 、 “ 选秀 ” ）、人文奥运等。

十是宏观调控。 物价、房价调控；人民币升值和加息；股市风险化解等问题

三、考试题型及答题方法

（一）、辨析：根据试卷给出资料，罗列若干陈述，要求应试者根据题意作出正确选择，并以不超过 200 字的篇幅，简要说明理由。

辨析方法： A 、结合资料的有关观点判断； B 、结合社会大众对主题的看法； C 、结合党的路线、方针、法律对 观点 的定性； D 、要从整个观点的全部表述来判断； E 、论证要从综合角度指出 错误 （正确）的理由。
金路公务员首席培训师李祖华提醒考生 注意： 答题要求问什么（选择正确或错误）答什么 。
（二）．概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，根据题目要求，概括出材料反映的主要内容。

概述主要内容的方法 ： A 、主题是什么 ； B 、社会反映 ； C 、问题及危害（负面） ； D 、经验及成果（正面） ； E 、解决问题（实施活动）的意义 。

金路公务员首席培训师李祖华 提醒 ： 概述主要内容 不能出现具体原因和措施。可用 概述 方式点出。如： — 问题产生的原因诸多，需加以分析； — 应当引起党和政府的高度重视，采取措施加以解决 。
（三）．对策：要求应试者就材料中所反映的问题，提出对策建议，篇幅不超过 300 字。

对策制定要求：
第一，必须具有针对性。 主体要明确。 金路公务员首席培训师李祖华认为： 所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料的主要问题，提出的解决方案。

第二， 必须具有可行性 。
( 一）、 主体要明确。 要有部门（或单位）来落实；
（二）、 有具体步骤方法；
（三）、考虑时效性。紧急程度近期、中期、远期；
（四）、考虑主客观条件。人力、物力、财力、科技、思想、法律、政策。

第三、必须合情、合理、合法。 申论考试提供的材料的主旨是明确的，是非标准也一定非常清楚，或者经过分析是可以得出正确结论的。考生制定的对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。一旦出现存在争议或尚未有定论的材料，就更需要注意这一点。

第四、符合 " 虚拟身份 " 。 申论考试经常会要求考生以某种假定的 " 虚拟身份 " 来提出对策，这时，考生一定要明确自己的角色定位（主管、协管、建议），即明确你是站在哪个具体的政府职能部门的位置上来进行决策的，然后才有可能提出切实可行的解决方案，否则面面具到，反解决不好问题，也不符合考试要求。

第五，讲究顺序。 自然灾害事件、公共卫生事件、突发事件等特殊工作要讲究处理顺序。
（四）．议论：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。

议论重点注意事项：
第一，根据答题要求选择写作角度。 金路公务员首席培训师李祖华认为 角度选择包括：综合角度（大）。如： “ ----- 问题再思考” ；单一角度（从原因、意义、措施等角度）。如： “ ----- 问题产生症结何在？”； 单个角度（从原因、意义、措施等的某一方面来写）；如：“ 加强监管是解决 -------- 问题的关键”。

第二， 选好标题。 根据写作角度和写作内容选择标题。 金路公务员首席培训师李祖华 常用标题有：
（一）、 通用标题。 如： “解决 问题的建议（探讨）”；
（二）、 定性（肯定）标题。 如： “节能减排是实现可持续发展的必经之路”；
（三）、 设问（疑问）标题。 如： “百姓 何 时才能吃上放心食品 ( 用上放心药 ) ”；
（四）、 否定标题。 如：“ 教育不能产业化”。
（五）、 比喻性标题。 如： 莫要 " 亡羊 " 才 " 补牢 “ ；
（六）、排比（对照）性标题。 如： “房价、无价、天价”。

第三，选择 议论方式。 是写立论还是驳论

第四，选择 议论结构。

（一）、 总分式结构。 是指由一个总论点统率若干个分论点，每一个分论点作为总论点的论据，从各个方面分别说明总论点的结构。

（二）、 并列式结构。 是指文章被分成若干部分，每一部分都相对独立，共同论证中心论点。在论证思路中，或者是把分论点并列起来，或是把论据并列起来，把分论点并列起来，是为了论述的方便，将文章的中心论点分解成几个平行的、并列的分论点。

（三）、 递进式结构。 是指文章的各部分之间相互联系，彼此衔接，并层层推进。这种结构方法使文章内容一层深似一层。它的特点是各层的前后顺序有严格要求，不能随意变更。

（四）其它结构。 对照式、横向分析比较式。

第五、注意 议论三要素的运用 。 金路公务员首席培训师李祖华认为： 论点就是文章阐述和说明的基本观点；论据就是用来论证论点的根据，是议论的基础；论证就是用论据

来证明论点的过程和方法。

第六，注意 议论三阶式结构的运用。 金路公务员首席培训师李祖华认为： 引论。领起全文，提出论题，点明论点；本论。文章的主要部分，对提出的论点进行分析和论证；结论。归纳论点，总结全文，明确任务，提出希望。

第三， 2007 年 1 月 6 日 上海公务员考试申论真题
共有 4 道大题 19 个阅读 材料 ，内容主要集中在公务员精神和价值 取向、职业道德，其中阅读材料上提供了有关公务员职业道德、公德与传统私德的话题。它要求考生针对给出 的材 料，分析公务员职业道德、公德与传统私德之间的关系。

第一题、判断下列哪些是错误的 ——200 字 答案是ＡＣ，Ｄ有争议
a 在原题第二页第一段最后两行可以找到答案。
c 在原题第二页最后一段最后一行和第三页第一行可以找到答案。
d 在原题第三页第二段中间靠后的位置，大家对本句的理解不同造成选择不同。
第二题、概括材料的主要内容 ——200 字
第三题、根据贯侧公务员法的要求，谈谈如何培育公务员精神 ——300 字
第四题、以 “ 公务员精神的价值取向 ” 为题，写文章 ——1000 字
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