2012年一级建造师建设工程项目管理精讲39
来源：中大网校发布时间：2012-02-15
②方法2
将可能造成安全风险的大小用事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果（C）三个自变量的乘积衡量，即：
S＝L.E.C
式中 S——风险大小；
L——事故发生的可能性，按表1Z205032-2所给的定义取值；
E——人员暴露于危险环境中的频繁程度，按1Z205032-3所给的定义取值；
C——事故后果的严重程度，按表1Z205032-4所给的定义取值。
此方法因为引用了L、E、C三个自变量，故也称为LEC方法。
事故发生的可能性（L） 表1Z205032-2
分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性
10必然发生的0.5很不可能，可以设想
6相当可能0.2极不可能
3可能，但不经常0.1实际不可能
1可能性极小，完全意外
暴露于危险环境中的频繁程度（E） 表1Z205032-3
分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度
10连续暴露2每月一次暴露
6每天工作时间暴露1每年几次暴露
3每周一次暴露0.5非常罕见的暴露
发生事故产生的后果（C） 表1Z205032-4
分数值事故发生造成的后果分数值事故发生造成的后果
100大灾难，许多人死亡7严重，重伤
40灾难，多人死亡3较严重，受伤较重
15非常严重，一人死亡1引人关注，轻伤
根据经验，危险性（S）的值在20分以下为可忽略风险；危险性分值在20～70之间为可容许风险；危险性分值在70～160之间为中度风险；危险性的值在160～320之间为重大风险。当危险性值大于320的为不容许风险[z2] .
危险性等级划分表 表1Z205032-4-1
危险性量值（S）危险程度危险性量值（S）危险程度
≥320不容许风险，不能继续作业20～70可容许风险，需要注意
160～320重大风险，需要立即整改≤20可忽略风险，可以接受
70～160中度风险，需要整改
⑵危险源的控制方法
1）第一类危险源的控制方法
①防止事故发生的方法：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。
②避免或减少事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。
2）第二类危险源的控制方法
①减少故障：增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统。
②故障一安全设计：包括故障一消极方案（即故障发生后，设备、系统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）；故障一积极方案（即故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）；故障一正常方案（即保证在采取校正行动之前，设备、系统正常发挥功能）。
⑶危险源控制的策划原则
。尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品。
。如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等。
。在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗。
。应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施。
。应考虑保护每个工作人员的措施。
。将技术管理与程序控制结合起来。
。应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求。
。在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品。
。应有可行、有效的应急方案。
。预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。
不同的组织可根据不同的风险量选择适合的控制策略。表1Z205032-5为简单的风险控制策划表。
风险控制策划表[z3]
表1Z205032-5
风 险措 施
可忽略的不采取措施且不必保留文件纪录
可容许的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持
中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步地评价，以更准确地确定伤害地可能性，以确定是否需要改进控制措施
重大的直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施
不容许的只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作
1Z205033施工安全技术措施计划及其实施
⑴建设工程施工安全技术措施计划
1）建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括：工程概况，控制目标，控制程序，组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。
2）编制施工安全技术措施计划时，对于某些特殊情况应考虑：
①对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施；
②对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
3）制定和完善施工安全操作规程，编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。
4）施工安全技术措施：施工安全技术措施包括安全防护设施的设置[z4] 和安全预防措施，主要有17方面的内容，如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。
⑵施工安全技术措施计划的实施[z5]
1）安全生产责任制
建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
2）安全教育
安全教育的要求如下。
①广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。
②把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。
③建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记人员工档案。
④电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工，起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。
⑤采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。
3）安全技术交底
①安全技术交底的基本要求：
。项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；
。技术交底必须具体、明确，针对性强；
。技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题；
。应优先采用新的安全技术措施；
。应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底；
。定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底：“
。保持书面安全技术交底签字记录。
②安全技术交底主要内容：
。本工程项目的施工作业特点和危险点：
。针对危险点的具体预防措施；
。应注意的安全事项；
。相应的安全操作规程和标准；
。发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
1Z205034安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。
⑴安全检查的类型
安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。
。日常性检查 日常性检查即经常的、普遍的检查。企业一般每年进行1～4次；工程项目组、车间、科室每月至少进行一次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。
。专业性检查 专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等。
。季节性检查 季节性检查是指根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。