2012年一级建造师建设工程项目管理精讲37
来源：中大网校发布时间：2012-02-15
社会性：建设工程产品是否适应可持续发展的要求，工程的却划、设计、施工质量的好坏，受益和受害不仅仅是使用者，而是整个社会，影响社会持续发展的环境。
。多样性：除了考虑各类建设工程（民用住宅、工业厂房、道路、桥梁、水库、管线、航道、码头、港口、医院、剧院、博物馆、园林、绿化等）使用功能与环境相协调外，还应考虑各类工程产品的时代性和社会性要求，其涉及的环境因素多种多样，应逐一加以评价和分析。
。经济性：建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命期内的使用成本消耗。环境管理注重包括工程使用期内的成本，如能耗、水耗、维护、保养、改建更新的费用。并通过比较分析，判定工程是否符合经济要求，一般采用生命周期法可作为对其进行管理的参考，另外环境管理要求节约资源，以减少资源消耗来降低环境污染，二者是完全一致的
1Z205020掌握建设工程施工安全控制的特点、程序和基本要求
1Z205021安全控制的概念
⑴安全生产的概念
安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。
不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（通常是隐含的）要求。
因此，安全与否要对照风险接受程度来判定，是一个相对性的概念。
⑵安全控制的概念
安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。
1Z205022安全控制的方针与目标
⑴安全控制的方针
安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即： “安全第一，预防为主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。
“预防为主”是实现“安全第一”的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。
⑵安全控制的目标
安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括：
。减少或消除人的不安全行为的目标；
。减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；
。改善生产环境和保护自然环境的目标；
。安全管理的目标。
1Z205023施工安全控制的特点
⑴控制面广
由于建设工程规模较大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉及范围大，控制面广。
⑵控制的动态性
。由于建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，员工在转移工地后，熟悉一个新的工作环境需要一定，的时间，有些工作制度和安全技术措施也会有所调整，员工同样有个熟悉的过程。
。建设工程项目施工的分散性。因为现场施工是分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。
⑶控制系统交叉性
建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统结合。
⑷控制的严谨性
安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。
1Z205024施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如图1Z205024所示。
确定项目安全目标
编制项目安全技术措施计划
项目安全技术措施计划实施
安全生产责任制度
安全生产保证体系
安全管理要点
安全生产培训
安全技术措施
安全技术要求
安全检查
伤亡事故处理
项目安全技术措施计划验证
持续改进
直至完成工程项目
图1Z205024 施工安全控制的程序
⑴确定项目的安全目标
按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
⑵编制项目安全技术措施计划
对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。
⑶安全技术措施计划的落实和实施
包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
⑷安全技术措施计划的验证
包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。
⑸持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。
1Z205025施工安全控制的基本要求
。必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。
。总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。
。各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。
。所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。