09公务员新政：3大进入6大退出机制呼之欲出

中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在会议讲话中指出，对于当前和今后一段时期的公务员管理工作，要着重抓好公务员法配套法规体系的建设，09年重点是完善进入、任用、退出和激励约束机制。

3大进入机制：公务员依然坚持凡进必考，作弊永不录用

2008年，按照“凡进必考”的刚性约束，全国行政机关共招录约9万名公务员。

2009年，在录用方面，国家公务员局强调，依然要坚持“凡进必考”。

尹蔚民同时强调要重点抓好三大进入机制：

——年度公务员考录，将科学命制试题，严密组织考务。

——净化考试环境，严肃考试纪律，严厉打击公务员考试作弊行为，对考试作弊形成高压态势，坚决遏制考试作弊的歪风。公务员考试作弊的，永不录用。

——着眼提高考试录用的科学化水平，启动一批科研项目，建立考试测评基地，组建公务员考试录用专家委员会，推进考务机构建设。

尹蔚民还强调，公务员录用要突出能力测试，合理设置科目，提高命题水平，使公务员队伍的素质在进口上就有一个高起点。

公务员录用：注重选拔优秀基层公务员推进分类管理和聘任制

注重选拔优秀基层公务员

据统计，基层公务员占全国公务员队伍总数的近60％。2008年，公务员主管部门加大了从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50％以上。

尹蔚民讲话时强调，要特别重视抓基层公务员队伍建设，注意倾听基层公务员的呼声，关心他们的工作和生活，努力解决他们的各种实际问题，充分调动和发挥他们的工作积极性。今年，除了加大基层公务员的培训力度外，要提高基层公务员的奖励比重——对政治素质好、工作实绩突出、人民群众公认的优秀基层公务员要及时予以表彰奖励。

尹蔚民还要求引导和鼓励高校毕业生报考基层、艰苦边远地区的公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题；做好在优秀村干部、大学生村官、“三支一扶”、选调生等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员的工作，优化基层公务员队伍的结构。各级行政机关要注重从基层公务员中选拔优秀人才充实队伍，切实解决基层公务员的流动问题，形成来自工农和生产一线的干部培养链。

推进分类管理和聘任制

据人社部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋介绍，2008年，公务员主管部门对全国160余万人民警察实施了分类管理。国家公务员局还研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作；同时，在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作；草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。

当前，虽然公务员分类管理的整体格局尚未形成，但作为公务员管理工作向纵深发展的重要步骤，公务员主管部门今年将积极推进分类管理和聘任制制度建设。

杨士秋说，今年将按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。他强调，地方和部门进行相关工作的试点，要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。