村干部成长的激励机制：从优秀村干部中考录乡镇公务员

---中共贵州省委组织部负责人答记者问

　　按照省委要求，为进一步拓宽基层公务员来源，优化公务员队伍结构，完善村干部激励措施，吸引广大优秀青年参与新农村建设，２００８年９月８日，省委组织部、省人事厅召开会议，对开展从优秀村干部中招考录用乡镇公务员试点工作进行了安排部署。中共贵州省委组织部负责人就有关问题接受了新闻媒体的采访，并回答记者的提问。

　　记者：开展全省从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作让我们感受到了一种选人用人新的气象，请问这是在什么样的背景下启动这项工作的？

　　负责人：党的十七大提出“注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”。２００７、２００８两年中央１号文件都明确提出：“要积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径”、“继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度”。中央组织部专门下发文件，对这项工作进行安排部署，要求各级组织部门要“积极探索考录优秀村党组织负责人、村委会主任进入乡镇公务员队伍的途径和办法”。省委、省政府对此项工作高度重视。省委书记石宗源同志在今年３月全省组织工作会上对此项工作提出了明确要求，亲自审定了试点方案，并专门批示“要认真搞好试点工作，取得经验”。省委常委、省委组织部部长张少农同志也多次作出批示，指出“做好这项工作很有意义，既能选拔优秀村干部进入乡镇干部队伍，改善结构，又是村干部增强积极性的一个机制”、“这项工作有利于形成村干部成长的激励机制，要组织好并摸索经验”，要求“要努力抓好试点，总结经验，不断加以完善”、“要组织好，起到选优和调动村干部积极性的作用”。省政府副省长蒙启良同志十分关注此项工作，多次了解工作进展情况。省委组织部、省人事厅专题进行研究，认真制定了工作方案。

　　记者：开展从优秀村干部中考录乡镇公务员试点是一项解放思想和改革创新的探索性工作，请问它的重要意义体现在哪些方面？

　　负责人：开展好这项工作，一是有利于把全省广大村干部的工作积极性调动好、把他们的骨干带头作用发挥好，通过他们更好地把农民群众团结在党组织的周围，为有力推进我省社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

　　二是有利于优化乡镇干部队伍结构。把那些熟悉和了解农业农村工作，有丰富实践工作经验的优秀村干部选拔进乡镇公务员队伍，为乡镇机关注入新鲜血液，进一步改善和优化干部队伍结构。

　　三是有利于形成村干部成长的激励机制。探索直接从村干部中选人用人的新机制，创新公务员考录方式，既充分贯彻了中央积极探索建立村干部激励、保障机制工作的要求，充分体现省委、省政府对基层干部的关心、爱护。也可以打消村干部长期形成的干好干坏一个样的思想顾虑，激发他们的工作热情和活力。

　　四是有利于树立正确的用人导向。实施定向考录既可以调动广大基层村干部的工作积极性，又可以树立从基层选人、从实践中选人的用人导向、鼓励和吸引优秀人才到基层到农村建功立业。

　　记者：这项工作社会关注度很高，省委组织部、省人事厅将采取哪些措施确保这项工作目标的实现？

　　负责人：为开展好此项工作，从今年３月上旬开始，按照省委、省政府的要求，省委组织部、省人事厅就开展了前期有关准备工作。对全省所有乡镇编制使用、缺额情况，以及全省所有村干部学历、年龄、任职时间等基本情况进行了调查统计和分析；组织调研组到市县开展调研，召开有关部门负责同志和村干部座谈会，就可行性、工作程序等广泛征求意见；了解了其他省的做法和经验。在这些工作的基础上，根据《公务员法》及其配套法规文件，以及各地上报的推荐名单和各县编制使用情况，决定先行选择九个市（州、地）６０个县（市、区、特区）开展试点工作。同时，为加强对村干部招考工作的指导，最近，省委组织部、省人事厅联合下发了《关于开展从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作的通知》，对各级组织人事部门的工作职责进行了明确和分工，确保了这项工作的顺利开展。

　　记者：请问在哪６０个县（市、区、特区）开展试点工作？

　　负责人：贵阳市４个：花溪区、清镇市、修文县、开阳县；遵义市１１个：红花岗区、遵义县、桐梓县、绥阳县、务川自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县、赤水市、仁怀市；六盘水市２个：钟山区、盘县；安顺市５个：平坝县、普定县、关岭自治县、镇宁自治县、紫云自治县；黔南州８个：都匀市、福泉市、荔波县、贵定县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县；黔东南州１４个：凯里市、黄平县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县；黔西南州３个：兴义市、安龙县、册亨县；毕节地区８个：毕节市、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁自治县、赫章县；铜仁地区５个：铜仁市、江口县、思南县、印江自治县、万山特区。

　　记者：此项工作政策性强，时间紧、任务重、要求高，在工作中要重点把握好哪些方面？

　　负责人：第一，关于年龄和学历。许多优秀村党组织书记、村委会主任长期扎根基层、艰苦创业，他们中大部分年龄偏大、学历偏低。针对他们的特点，在设置报考条件上，我们注重实践经验和工作实绩，确定报考年龄为４０周岁以下，学历确定为国家承认的中专或高中以上，与面向社会考录公务员相比，适当放宽了对年龄和学历的要求。

　　第二，关于严格推荐程序。推荐报名是这次定向考录的关键环节。本次招考由个人提出报名申请，乡镇党委推荐，县（市、区、特区）党委对推荐报考名单审核同意并公示后，报市（州、地）组织部、人事局审批。试点县（市、区、特区）计划录用数与报考人数的比例须达到规定才能开考。