龙十一考研政治形势与政策热点大事点击 博鳌亚洲论坛 11月2日～3日 博鳌亚洲论坛2003年年会在海南省博鳌举行。此次年会的主题为：“亚洲寻求共赢：合作促进发展。”国务院总理温总理出席会议并发表题为“把握机遇、迎接挑战、实现共赢”的演讲。温总理表示，加强合作，促进发展，实现共赢，是亚洲崛起和振兴的必由之路，也是亚洲人民的根本利益所在。他同时表示，亚洲的发展也面临着新的挑战。影响和平与发展的因素依然存在。国际间经济、科技竞争更加激烈。世界经济缓慢复苏，仍有不少风险。亚洲国家在经济结构、金融体系、生态环境、国际竞争力等方面，也存在亟待加以解决的问题。 4月25日 博鳌亚洲论坛2004年年会落下帷幕。国家主席胡主席24日在年会开幕式上发表了题为《中国的发展 亚洲的机遇》的主旨演讲。他说：我们对亚洲的发展前景充满信心，博鳌亚洲论坛不断发展，在区域合作进程中发挥着日渐显著的作用，向世界展示了亚洲人民寻求合作共赢的热切愿望。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：一个向世界开放的亚洲”。来自35个国家和地区的1000多名政界、工商界人士和专家学者参加了本届年会。 欧盟、北约 2003年 12月12日 欧盟首脑会议12日在布鲁塞尔通过了欧盟安全战略文件。这是欧盟通过的第一个安全战略文件，为进一步提高欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。但此次会议未能就欧盟宪法草案的最后文本达成一致。 2004年 3月25日 欧盟加强反恐合作。25日结束的欧盟首脑会议发表《反恐声明》，严厉谴责3月11日在马德里发生的恐怖袭击事件。首脑会议决定任命荷兰前内政副大臣弗里斯为欧盟反恐协调员，负责协调欧盟成员国在反恐方面的行动、信息交流并制订具体反恐政策。 5月1日 十个新成员国加入欧盟。欧盟委员会主席普罗迪、欧洲议会议长考克斯和欧盟轮值主席国爱尔兰总理埃亨在爱尔兰首都都柏林举行联合新闻发布会，欢迎10个新成员国加入欧盟。这是欧盟历史上的第5次扩大，也是规模最大的一次扩大。在马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国入盟后，欧盟正式成员国达到25个，面积450万平方公里，人口4.53亿。此次新闻发布会是欧盟扩大庆祝活动的一部分，当天下午，在爱尔兰总统府还举行了10个新成员国的入盟升旗仪式。欧洲中央银行行长特里谢表示，加入欧盟的10个新成员国不会直接加入欧元区，预计要待到2007年至2010年才会成为欧元区成员。 6月19日 欧盟通过首部宪法草案。为期两天的欧盟首脑会议于18日深夜在布鲁塞尔就欧盟宪法条约草案达成一致，从而为第一部欧盟宪法的诞生铺平了道路。 7月22日 巴罗佐当选欧盟新“掌门”。欧洲议会官员22日宣布，葡萄牙前任总理诺译·曼努埃尔·杜朗·巴罗佐在当天的欧洲议会投票中获得413票支持，从而当选下届欧盟委员会主席。 9月8日 世界贸易组织8日就欧盟糖类补贴案作出裁决，认定欧盟在糖类补贴和出口方面存在与世贸规则不符的行为。世贸组织8日还公布了巴西诉美国棉花补贴案的裁决报告，认定美国为本国棉农提供了非法补贴。这两宗涉及发达国家农业补贴的贸易纠纷案最终都以发展中国家胜诉结束。 10月30日 “大欧洲”迈出一大步。欧洲媒体认为，《欧盟宪法条约》的诞生意味着，欧洲国家将为建立一个“和平、统一、自由、民主、繁荣、公正”和可持续发展的欧洲而共同努力，使欧洲成为世界中重要的一极。10月29日，欧盟及其25个成员国领导人在意大利首都罗马正式签署了《欧盟宪法条约》。不过，条约要待25个成员国全部批准之后才能生效。生效日期为2006年11月1日。 3月29日 保加利亚等7国正式成为北约新成员。保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克７国正式递交了他们各自国家加入北大西洋公约组织的法律文本，从而成为北约的新成员。北约东扩后成员国将从19个扩大到26个，这是北约自1949年成立以来规模最大的一次扩大。 俄罗斯当天对保加利亚等７国加入北约表示忧虑和不满。外交部发言人雅科文科说，北约东扩将触及俄罗斯的政治、军事和经济利益，这迫使俄方不得不极为严肃地对待这一问题。4月27日 卡扎菲访欧。利比亚领导人卡扎菲抵达布鲁塞尔，开始对欧盟和比利时的正式访问。这是自1989年以来，卡扎菲首次踏上欧洲大地。自去年年底卡扎菲表示放弃发展大规模杀伤性武器计划以来，利比亚与西方的关系的改善驶入“快车道”。 核 2003年 12月18日 伊朗政府代表18日在维也纳签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，为国际原子能机构核查人员对伊朗核设施进行更严格的核查铺平了道路。 12月19日 利比亚19日宣布，利比亚自愿放弃大规模杀伤性武器，并接受国际核查。 2004年 1月14日 全面禁止核试验条约组织筹备委员会1月14日在维也纳宣布，利比亚已于1月6日正式批准了《全面禁止核试验条约》，成为签约国中第109个批准该条约的国家。联合国大会于1996年9月通过的《全面禁止核试验条约》规定，缔约国将有步骤地在全球范围内裁减核武器，以实现消除核武器、全面彻底核裁军的目标。 2月25日～28日 中国、朝鲜、美国、韩国、日本和俄罗斯第二轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行，通过了《主席声明》。第二轮会谈取得的主要进展是：成功推进了实质问题的讨论；明确了采取协调一致步骤解决问题的方式；发表了启动和谈进程以来首份文件；确定了第三轮会谈地点和时间；同意建立工作组推进会谈机制化。 3月10日 利比亚签署《不扩散核武器条约》附加议定书。利比亚10日在维也纳正式签署了《不扩散核武器条约》的附加议定书，允许国际原子能机构的核查人员对其境内所有核设施进行突击性检查。 4月21日 美国将在年内开始部署导弹防御系统。美国国防部导弹防御局局长罗纳德·卡迪什21日表示，在今年年底前，美国国防部导弹防御局将完成部署8个拦截导弹，明年完成部署12个拦截导弹，从而达到 总统布什提出的在2005年年底前部署20个拦截导弹的目标。以对付远程导弹的袭击。 6月19日 印巴将停止新的核试爆。印度和巴基斯坦19日和20日在新德里就核安全问题进行了为期两天的谈判，这是两国自1998年相继试爆核武器以来首次就核武器安全问题进行的谈判。两国发表的联合声明说，两国同意建立外交秘书热线联系，以减少因核武器问题带来的风险和误解。声明还说，除非发生危及国家主权以及国家最高利益的情况，两国将停止进行新的核试爆。 6月26日 朝鲜半岛核问题第三轮六方会谈在北京结束。中国代表团团长、外交部副部长王毅说，第三轮六方会谈取得五项成果：各方都提出了解决问题的方案和设想；各方就弃核第一阶段达成共识；各方同意以循序渐进的方式，按照“口头对口头、行动对行动”的原则，寻求核问题的和平解决；各方审议通过了工作组概念文件，确定了工作组的职责和运作方式；各方原则确定了第四轮六方会谈会期，发表了第二份《主席声明》，这标志着六方会谈进程将继续下去。 9月18日 国际原子能机构通过有关伊朗核问题决议。国际原子能机构理事会18日在维也纳通过决议，要求伊朗中止一切与制造核武器有关的核活动，并把今年11月25日确定为对伊朗核问题进行全面审议的最后期限。 9月19日 国际原子能机构开始对韩国进行新一轮核查。国际原子能机构调查团一行4人19日抵达韩国，开始对韩国核设施进行为期一周的核查。调查重点是要弄清核物质的移动渠道并进行采样。 8月16日 美正式部署导弹防御系统。据美国媒体16日报道，美军方已开始正式部署导弹防御系统，已将一枚三级导弹拦截火箭安装到阿拉斯加州军事基地的发射井中。 上海合作组织 1月15日 上海合作组织秘书处在京成立。上海合作组织秘书处成立仪式在北京举行。中国前副外长张德广任上海合作组织首任秘书长。 2003年5月，上海合作组织成员国元首在莫斯科峰会上决定成立秘书处，地点设在北京。秘书处主要负责为该组织活动提供组织和技术保障；参与该组织各机构文件的研究和落实；就编制该组织年度预算提出建议。秘书长由元首会议任命，由各成员国按国名的俄文字母顺序轮流担任，任期三年，不得连任。 6月8日～18日 国家主席胡主席对波兰、匈牙利、罗马尼亚、乌兹别克斯坦四国进行了国事访问，并出席了上海合作组织塔什干峰会。在出访期间，胡主席分别会见了四国领导人，并对共同关心的地区及国际问题深入交换了意见，达成了共识，签署了一系列合作文件。 17日，上海合作组织第四次峰会在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等六国成员国的元首就上海合作组织的机制建设和地区形势等问题深入交换了意见，签署和批准了《塔什干宣言》和包括反毒品合作协议在内的多份重要合作文件，决定采取一系列推进安全、经济等领域合作的具体步骤。9月23日 上合组织召开总理会议。上海合作组织成员国总理第三次会议23日在吉尔吉斯斯坦共和国的比什凯克举行。会后发布了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会联合公报》。 反恐 3月11日 西班牙首都马德里发生严重的系列恐怖爆炸事件。爆炸事件发生后，西班牙最大的反对党工人社会党（工社党）在14日举行的全国大选中击败了连续执政8年的人民党，获胜的工社党首相候选人何塞·罗德里格斯·萨帕特罗将在最近组成新内阁。萨帕特罗15日表示，将在数月内从伊拉克撤军。16日晚，西班牙内政部宣布，在马德里“3·11”恐怖爆炸事件中的死亡人数已上升到201人，其中包括40多名外国人，当晚西班牙民众在马德里为“3·11”系列爆炸案中的遇难者举行追思活动。 3月15日 西班牙重返“老欧洲”。西班牙当选首相萨帕特罗15日在当选后举行的第一次记者招待会上就明确表示，新政府“从上台第一天起”将调整对美国和欧盟的外交政策，抛弃现在的“亲美疏欧”政策，恢复并加强与法国和德国等欧洲国家的“新密传统友好关系”。西班牙舆论认为，政府近年来支持美国的单边主义政策没有得到任何好处，反而引来了马德里“3·11”恐怖袭击事件，造成重大人员伤亡。 3月17日 “3·11”元凶锁定“摩洛哥战斗旅”。西班牙警方经过初步调查后认为，本月11日发生的列车连环爆炸案的凶犯可能是与“基地”组织有密切关系的“摩洛哥战斗旅”。成立于1993年的“摩洛哥战斗旅”在伊拉克北部库尔德地区接受训练，其中一部分成员是阿富汗老兵。该组织从“基地”组织获得资金支持和训练条件。 3月22 日巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）精神领袖亚辛22日凌晨在加沙遭到以色列武装直升机的轰炸，亚辛本人和他的两名保镖身亡。目击者说，亚辛凌晨离开一座清真寺时，以色列直升机向亚辛发射了3枚火箭弹，亚辛和两名保镖及其他4人身亡，12人受伤。哈马斯对以色列的轰炸行动表示强烈谴责，并发誓要对以色列进行报复。 6月17日 塔什干峰会反恐机构正式启动。出席上海合作组织塔什干峰会的六国元首，共同出席了上合组织地区反恐怖机构执行委员会的正式启动仪式，标志着上合组织在反恐合作方面迈出重要一步。 6月17日 上海合作组织塔什干元首峰会召开，设在塔什干的上海合作组织地区反恐机构正式启动。本次峰会是上海合作组织成立以后举行的第四次峰会，是上海合作组织结束初创阶段、进入新的发展时期后的首次峰会。大会签署了《塔什干宣言》，批准了《上海合作组织观察员条例》等文件，接纳蒙古为上海合作组织观察员。上海合作组织的常设机构有两个，一个是今年1月在北京成立的秘书处，另一个是地区反恐机构。地区反恐机构的正式启动，表明上海合作组织已经完成了初创时期的机制建设，进入了务实合作的新阶段。上海合作组织地区反恐机构的主要任务和职能包括：就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义与本组织成员国主管机关及国际组织保持工作联系，加强协调；参与准备打击恐怖主义、分裂主义和极端主义问题的国际法律文件草案，与联合国安理会及其反恐委员会、国际和地区组织共同致力于建立应对全球性挑战与威胁的有效反应机制；收集和分析成员国提供的有关打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的信息等。 8月31日 俄连续发生两起重大恐怖事件。莫斯科里加地铁站附近8月31日晚发生爆炸，已造成10人死亡、51人受伤。9月1日，20多名身份不明的武装分子占领了俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市的一所学校，将包括学生在内的数百人劫为人质。2日，有26名人质获释。3日，俄特种部队采取特殊行动解救人质。 9月13日 俄罗斯举行联邦政府扩大会议，并出台了一系列打击恐怖主义的新措施。普京总统在会议上发表讲话指出，面对日益加大的国际恐怖主义威胁，俄罗斯必须采取有力措施保障国家统一、巩固国家政权机构、增强人民对政权的信任感、建立有效的内部安全体系。国家统一是战胜恐怖主义的最主要条件，反恐是国家面临的共同任务，需动用全部资源，为此必须加强执行机构的垂直权力体系。 普京指出，反恐有赖全社会的支持，在做出事关国家前途的重大决策、通过重要法律之前，必须广泛征询社会各界的意见。为了加强公民对政权机构特别是强力部门的监督，俄罗斯将成立一个专门听取民意的机构。俄联邦还将成立一个专门负责北高加索事务的委员会，由总统驻南部联邦区代表负责领导，在协调政府各部门解决北高加索社会经济问题方面拥有广泛的权力。另外，俄联邦政府还将恢复民族政策部。 普京认为俄目前的反恐体系缺乏效率，他要求安全部门建立机动灵活的国内安全体系，将恐怖活动消灭在萌芽状态。 美国“勇气号” 1月4日 “勇气”号登陆火星。北京时间1月4日下午3点半左右，由美国研制的“勇气”号火星探测器在登陆火星约3小时后，向地面传回首批火星照片，这是人类第一次获取来自火星的照片。科学家认为，人类对火星和火星外围气层的认识将进入一个崭新的阶段。 1月15日 “勇气”号终于踏上火星表面。美国华盛顿当地时间1月15日凌晨（北京时间15日傍晚），美国“勇气”号火星车成功驶下逗留了12天的登陆舱，首次开上火星表面。至此，它漫步火星已无拘无束。 DXP诞辰100周年 2月19日 新华社受权重新发表DXP同志在20年前的一篇重要谈话——《一个国家，两种制度》。“一国两制”的基本内容是，在中华人民共和国内，国家的主体实行社会主义，香港、澳门和台湾实行资本主义。“一国”是“两制”前提。认同“一国两制”首先必须认同“一国”，即中华人民共和国，认同国家的主体实行中国特色社会主义。“一国两制”是中国特色社会主义的重要组成部分。 重新发表DXP同志的这篇重要谈话，再次向世人宣示了中央贯彻落实“一国两制”方针的坚强决心，更是为了让大家全面准确地理解“一国两制”方针，把“一国两制”的伟大实践不断推向前进。 8月22日 DXP同志诞辰100周年纪念大会在京隆重举行。22日纪念DXP同志诞辰100周年大会上，胡主席高度评价DXP同志的不朽功勋，强调DXP理论和“三个代表”重要思想是指引我们胜利前进的伟大旗帜，号召全党全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。 人权 3月1日 国务院新闻办发表《2003年美国的人权纪录》。以回应美国国务院于2月25日发表的《2003年国别人权报告》对包括中国在内各国人权状况的歪曲和指责。文章援引大量例证说明美国自身存在着严重的侵犯人权问题。 3月1日 伊拉克通过临时宪法草案。新拟定的临时宪法草案确定了维护人权、言论自由、宗教自由、以及由文官掌控军队等方面的原则。根据这部宪法草案，伊斯兰教为国教，并将成为立法的一个依据，所有法律都不应违背伊斯兰教义。 4月15日 美国的所谓“中国人权提案”再遭挫败。联合国人权委员会成员15日投票通过了中国提出的对美国提案“不采取行动”的动议。这是中国自1990来以来在联合国人权会议上第十一次挫败美国借人权进行反华的图谋。同一天，人权会议还投票否决了欧盟提出的有关车臣问题的提案。 5月17日 美国发表人权报告。在推迟了近两个星期之后，美国发表了题为《支持人权和民主、美国的纪录2003-2004》的人权报告。报告涉及101个国家，主要内容是美国在过去一年中如何在这些国家“推进民主和人权”。但因为“虐囚事件”，美国的人权报告招致各国的批评。 5月19日 虐俘美军认罪被判一年。美军特别军事法庭在伊拉克首都巴格达裁定美军士兵杰里杰·西维特虐待伊拉克俘虏罪名成立，判有期徒刑一年。西维特成为第一名因虐囚事件正式受审、同时也是首先认罪的美国士兵。 6月6日 联合国铁证批评“人权卫士”践踏人权。联合国人权高级专员办公室4日发表了一份“伊拉克人权状况报告”，以无数铁的事实证实了美英联军在伊拉克犯下的严重侵犯人权的罪行。报告要求把肇事者送上法庭审判，并敦促联军接受联合国官员定期视察伊拉克，监督那里的人权状况。联合国人权机构的报告再次揭示，以“人权卫士”自居的美国其实正是一个践踏人权的霸道国家。 7月14日 同为人质命运大不同。菲政府14日宣布开始从伊撤军，被扣为人质的菲公民克鲁斯转危为安。同时，一名保加利亚人质遇害，绑架者当时要求在24小时内释放所有被美军抓捕的反美武装人员。 宪法修改 2003年 12月27日 全国人大常委会全票通过《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，决定提请2004年3月5日召开的十届全国人民代表大会第二次会议审议。把“三个代表”重要思想写入宪法是此次修宪建议中最受瞩目的核心内容。此外，修宪建议的内容还包括：建议增加“鼓励、支持和引导非公经济”和“公民的合法的私有财产不受侵犯”；把“政治文明”、“保护人权”的内容明确写入宪法；将有关“戒严”的规定改为“紧急状态”等。 2004年 3月5日～14日 第十届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。全国人大常委会委员长WBG主持，国务院总理温总理代表国务院作政府工作报告。这次大会是在我国改革和发展处于关键阶段召开的一次重要会议。大会通过了《中华人民共和国宪法修正案草案》，宪法修正案确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，把推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展写进宪法，明确规定了国家保护非公有制经济的合法的权利和利益、公民的合法的私有财产不受侵犯、国家尊重和保障人权等。在会上，温总理总理强调，要树立全面、协调、可持续的发展观。 世贸组织 3月22日～26日 WTO启动新一轮农业谈判。世界贸易组织22日~26日重新启动了“多哈回合”中最为关键的农业贸易谈判。发展中国家和发达国家在农业问题上存在严重分歧。去年9月在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议上，双方因在农业补贴问题上的矛盾无法调和导致会议以失败告终，“多哈回合”谈判因此停滞不前。 8月1日 “多哈回合”最终达成框架协议。世界贸易组织147个成员就“多哈回合”的主要议题达成框架协议。框架协议内容涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等领域。在谈判的核心领域——农业的框架协议中，发达国家承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。框架协议达成后，世贸组织成员将在此基础上继续就谈判模式和具体内容进行磋商，以最终完成“多哈回合”谈判。去年9月坎昆会议失败后，多哈谈判陷入僵局，世贸组织的威信受到严重打击。此次框架协议的达成是多哈谈判的一个重要的阶段性成果，为进一步加强多边贸易体制和维护世界经济发展势头发出了积极的信号。 10月1日 世贸组织举行最后一次纺织品协议审议。世界贸易组织1日开始审议纺织品与服装协议（ATC）第三阶段执行情况。根据乌拉圭回合1994年达成的纺织品协议，部分发达成员所保留的纺织品进口配额经过10年过渡，将于2005年1月1日全部取消。 日本 5月20日 日本众议院正式通过了“有事法制”七项法案，允许日本通过增强军队实力、与美军合作的方式增强国家防卫能力。这七项法案分别是《支援美军活动法案》、《利用特定公共设施法案》、《限制海上运送军用品法案》、《国民保护法案》、《处罚严重违反国际人道法行为法案》、《对待俘虏法案》和《修改自卫队法法案》。 4月7日 日本福冈地方法院判小泉参拜靖国神社违宪。日本福冈地方法院7日判决日本首相小泉纯一朗2001年8月13日参拜靖国神社违反了日本宪法政教分离的规定。小泉当天对判决表示强烈不满，并发表讲话说，他不知道为什么违反宪法，今后还将继续参拜靖国神社。 6月14日 日本完成战争立法。在国会参议院通过《国民保护法案》、《限制外国军用品等海上运输法案》等7个有事相关法案之后，日本的战争立法已彻底完备，为海外派兵打开了通道。18日上午，日本内阁会议通过了派遣自卫队参加根据联合国第1546号决议成立的伊拉克多国部队的计划。 中国市场经济地位 4月14日 中国和新西兰的官员在北京就两国《贸易与经济合作框架》达成一致，框架中重要的一点是新西兰正式承认中国的市场经济地位。这是世界上发达国家中第一个正式承认中国市场经济地位的国家。 5月30日 中国与马来西亚在北京发表联合公报，马来西亚宣布承认中国的完全市场经济地位。这是继新西兰和新加坡后，第三个承认中国完全市场经济地位的国家。 6月3日 我国已进入贸易磨擦多发期。商务部副部长高虎城3日表示，我国目前已进入贸易磨擦多发期。“非市场经济”、特别调查、纺织品特别限制措施等针对中国的歧视性做法依然存在；重点国家对我立案突出，全球范围受限趋势未能改变；贸易壁垒形式多样，影响日益严重。 6月28日 欧盟拒绝承认中国完全市场经济地位。欧盟委员会28日发表声明，拒绝承认中国的市场经济地位。欧盟的“最初评估报告”认为，中国市场经济的发展取得了一定的成绩，但在四个方面仍不达标。专家表示，该报告指出的4个方面都涉及体系性、制度性问题，在短时间内，中方显然难以完全满足欧盟的要求。 9月4日 东盟10国承认中国市场经济地位。印度尼西亚贸易和工业部长里妮·苏万迪4日在东盟和中日韩经济贸易部长会议结束后向媒体宣布，东南亚国家联盟（东盟）10国已经正式承认中国的全面市场经济地位。 伊拉克 4月18日 西班牙撤军，伊战联盟遭重创。西班牙新任首相罗德里格斯·萨帕特罗18日发表电视讲话称，西将尽快从伊拉克撤军。西班牙的这一撤军声明将是对美国苦心经营的伊战联盟的又一重创。分析人士指出，西班牙政府的这一撤军决定在军事上、政治上都将对美国苦心经营的伊战联盟造成沉重打击。在军事上，西军的撤离势必会影响联军的战斗力。在政治上，此次西班牙将撤军时间提前，势必会对英、意等其他不顾国内民众强烈反战情绪执意向伊拉克派兵的政府造成更大的压力。 6月1日 伊拉克临时政府首脑出炉。伊拉克临时管理委员会（临管会）成员马哈茂德·奥斯曼向媒体透露，临管会已决定提名什叶派人士伊亚德·阿拉维为6月30日移交权力后的临时政府总理人选。6月1日，临管会决定提名现任轮值主席加齐·亚瓦尔为伊临时政府新总统人选。 6月28日 驻伊联军提前向伊临时政府移交权力。驻伊拉克联军当局6月28日在巴格达秘密举行小型仪式，美国驻伊最高文职行政长官布雷默向伊临时政府递交了象征伊拉克主权的法律文书，标志着伊拉克历时14个月的被占领状态在法律意义上正式结束。美国驻伊拉克大使馆同日发表声明说，美国当天已经同伊拉克正式恢复外交关系。伊拉克权力移交仪式原定于６月30日举行。美称提前向伊拉克交权是出于安全考虑。 在6月28日的就职仪式上，伊亚德·阿拉维和加齐·亚瓦尔分别宣誓就任伊拉克临时政府总理和总统。驻伊联军已于30日把包括萨达姆在内的12名伊拉克前政权高官转交给伊临时政府。但转交后，萨达姆等仍将被关押在美军监狱中。 3月24日 西班牙当选首相坚持从伊拉克撤军立场。西班牙当选首相萨帕特罗24日在马德里明确重申，如果联合国不能在掌控伊拉克局势方面发挥更大作用，西班牙将在今年6月30日撤回驻扎在伊拉克的1300名士兵。萨帕特罗再次明确表示，西班牙反对美国对伊拉克政策的立场没有改变。 中东和平 5月30日 以军再次“定点清除”哈马斯成员。以色列空军5月30日凌晨向加沙城内一辆摩托车发射两枚导弹，炸死3名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）武装人员，其中一人是哈马斯高级指挥官瓦埃勒·纳萨尔。 中国对外关系 3月16日 中法海军成功举行联合军事演习。中国黄海以外的公海海域，中法海军成功举行了联合军事演习。这是中国海军迄今为止与外国海军联合举行的内容最为丰富、规模最大的一次海上军事演习。 10月14日 胡主席和普京宣布中俄边界线走向已全部确定。国家主席胡主席和俄罗斯总统普京在北京宣布中俄双方14日签署中俄国界东段补充协定。标志着，经过双方40多年不懈努力，中俄边界线走向已经全部确定。 10月6日 中国国务院总理温总理抵达河内，开始对越南进行正式访问，并出席在这里举行的第五届亚欧首脑会议。这是中国新一届中央领导集体主要成员首次访越，也是温总理担任总理后首次访越。温总理在机场发表了书面讲话。他说：“中越两国山水相连，传统友谊源远流长。两国老一辈领导人亲手缔造的中越友谊已成为两国人民的宝贵财富。近年来，在‘长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作’的方针指导下，中越关系发展顺利，互利合作成果显著。两国领导人保持频繁接触，各领域的友好交流与合作日益扩大，边界领土等历史遗留问题逐步得到解决。在当前新形势下，巩固和发展中越睦邻友好与全面合作关系，符合两国和两国人民的共同利益，也有利于本地区的和平与稳定。”访越期间，双方将发表《联合公报》，并签署一些双边合作文件，内容涉及经济技术合作、水产品进出口检验检疫和边境卫生检疫等。８日和９日，温总理将出席第五届亚欧首脑会议。本届首脑会议的主题是“进一步振兴、充实亚欧伙伴关系”。除就国际及地区形势交换意见外，温总理总理还将同与会各方领导人一道，讨论亚欧政治对话、经济合作、文化交流及亚欧会议未来发展的一系列问题。会议将通过《主席声明》、《亚欧会议更紧密经济伙伴关系宣言》及中国和法国共同提出的《亚欧会议文化与文明对话宣言》。 10月9日 下午，国家主席胡主席在人民大会堂与来华进行国事访问的法国总统希拉克举行了内容广泛的会谈，就双边关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见。双方一致认为，两国领导人年初在巴黎就深化中法关系达成的重要共识正在得到顺利落实，中法关系呈现出新的生机和活力。双方一致强调，中法互办文化年是两国文化交流史上的创举，对两国关系的发展具有深远影响。双方一致同意，进一步促进和深化两国各领域交流与合作，把中法、中欧全面战略伙伴关系推向更高的水平。 晚上，在人民大会堂签署了一系列合作文件。国家主席胡主席同来访的法国总统希拉克出席了签字仪式。根据这些文件，中法两国将在预防和控制新发传染病、信息技术、电信、环保、铁路、电影、航空、金融等领域进行合作。 其他（国内、国际） 国际 5月22日 曼莫汉·辛格宣誓就任印度新一届政府总理。辛格的就任标志着印度党员人数最多、历史最长的政党——国大党在离开政治权力中心9年之后又重新开始执掌国家行政大权。71岁的辛格也成为印度历史上第一位非印度教的总理。 9月5日 第三届亚洲政党国际会议在经过3天的会期后5日在北京闭幕。宣言强调，各国政党应完全平等，尊重对方的独立自主权利，尊重对方的选择和经验，尊重对方根据自己国情制定的内外政策，不干涉对方内部事务。 9月21日 巴西等四国承诺相互支持竞争安理会常任理事国席位。巴西、德国、印度和日本4个国家的领导人21日发表联合声明宣布，四国将在今后的联合国安理会改革中，相互支持竞争安理会常任理事国的席位。 9月30日 美国民主党总统候选人克里同共和党总统候选人布什的首场电视辩论的主题是“外交政策与国土安全”。到11月大选前，两位候选人将进行3场电视辩论。 10月9日 在通过了会议三项宣言之后，为期两天的第五届亚欧首脑会议９日上午在越南首都河内国际会议中心闭幕。中国国务院总理温总理等亚欧国家及欧盟委员会领导人在会议上就加强亚欧政治对话、经济合作及文化与文明对话等一系列问题广泛地交换了意见，在许多问题上达成了共识。本届首脑会议通过的三项宣言分别是《第五届亚欧首脑会议主席声明》、《亚欧会议更紧密经济伙伴关系河内宣言》和中、法共同起草的《亚欧会议文化与文明对话宣言》。本届首脑会议的东道主越南总理潘文凯和第六届亚欧首脑会议主办国芬兰总理马蒂·万哈宁在闭幕式上发表讲话，对本届会议取得的成果给予积极的评价。潘文凯说，第五届亚欧首脑会议取得了圆满成功。本届会议成功地实现了首次亚欧会议成员扩大，使亚欧会议进入一个更富有实质、更有效的新的合作阶段，特别是在经济和文化方面。万哈宁在讲话中表示将努力做好下一届首脑会议的各项准备工作，以确保会议成功举行。 10月27日 俄议会上院批准《京都议定书》。继俄罗斯国家杜马（议会下院）22日表决通过了旨在减少全球温室气体排放的《京都议定书》后，俄联邦委员会（议会上院）27日也批准了该议定书。这意味着《京都议定书》生效已成定局。按照俄罗斯法律，该议定书将在俄总统普京签字后正式生效。 国内 2月4日 严控部分行业过度投资。国务院4日召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议，国务院副总理曾培炎强调，制止钢铁、电解铝、水泥行业过度投资，是党中央、国务院加强和改善宏观调控，保持国民经济平稳较快发展的重要举措。当前，我国钢铁、电解铝、水泥的产量已位居世界首位，投资增长过快，生产能力超出市场预期需求，产品结构不合理，高消耗、高污染、低产出问题十分严重。 2月17日 中共中央最近颁布《中国GCD党内监督条例（试行)》和《中国GCD纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。 《中国GCD党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。中共中央的通知要求，党的各级组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识贯彻实施《中国GCD党内监督条例（试行）》的重要性，认真学习、广泛宣传、严格执行。通知还要求，要加强对贯彻执行《中国GCD纪律处分条例》情况的督促检查，加大查处违反《中国GCD纪律处分条例》行为的力度，切实维护党的纪律的严肃性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。4月27日 国务院决定提高部分行业固定资产投资项目资本金比例。国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发（不含经济适用房项目）均由20%及以上提高到35%及以上。提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目（不含经济适用房项目）的资本金比例，是加强固定资产投资宏观调控的重要经济手段，是针对当前宏观经济形势采取的有效措施，有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。 4月28日 国务院严肃查处江苏铁本违规建设钢铁项目。国务院总理温总理主持召开国务院常务会议，责成江苏省和有关部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目有关责任人作出严肃处理。根据检查结果，江苏省委、省政府和银监会已对涉及失职违规的8名政府和有关银行的相关责任人分别给予党纪、政纪处分及组织处理。 5月10日～11日 全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议在京召开。中共中央总书记胡主席在会议上发表重要讲话。他强调，加强和改进未成年人思想道德建设，要坚持以马克思列宁主义。毛主席思想、DXP理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。 胡主席指出，为推进未成年人思想道德建设，我们党制定了一系列重要方针政策，采取了一系列行之有效的措施，进行了不懈努力，积累了重要经验：第一，坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；第二，坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；第三，坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；第四，坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；第五，坚持把全党重视、全社会共同参与作为根本举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力。 胡主席强调，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，当前在工作中要重视解决好以下几个问题。第一，全面落实思想道德建设的主要任务。第二，大力推动思想道德建设的改进创新。第三，积极创造未成年人健康成长的良好社会环境。 5月26日 全国经济体制改革五项进展。我国在完善社会主义市场经济体制改革取得5项突破性进展：所有制结构调整加快进行，混合所有制经济迅速发展；现代企业制度建设不断规范，垄断行业经营机制明显改善；现代市场体系建设大力推进，要素市场继续发展；宏观领域改革深入展开，政府体制创新力度增强；社会保障制度不断完善，困难群体保障得到加强。 5月18日 我国投资增幅回落显现宏观调控效果。总体看，1至4月，固定资产投资增速仍然较快，新开工项目仍然较多，但国家宏观调控效果已经显现：投资增速在逐步下降，特别是房地产增幅下降较明显，要认真做好固定资产投资项目清理工作，加强房地产市场调控，进一步严格土地管理，着力解决经济运行中的突出矛盾；贷款增速下降明显；4月当月新开工项目得到了初步控制；投资品供应的紧张局面已经有所缓解。 6月28日 和平共处五项基本原则创立50周年纪念大会在北京人民大会堂举行。国务院总理温总理出席会议，并作题为《弘扬五项原则，促进和平发展》的主旨发言：温总理强调，和平共处五项原则的创立是历史的必然，他为维护亚洲和世界的和平与稳定，促进国际关系的健康发展，作出了不可磨灭的贡献：他提供了相同或不同社会制度的国家建立和发展关系的正确指导原则；他指明了和平解决国家间历史遗留问题及国际争端的有效途径；他有力地维护了广大发展中国家的利益，促进了南北关系的改善和发展；他为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序奠定了重要的思想基础。温总理说，中国不仅是和平共处五项原则的积极倡导者，也是忠实实践者，和平共处五项原则具有强大的生命力，从根本上说，就是因为他符合《联合国宪章》的宗旨和原则，符合国际关系发展的本质要求，符合世界各国人民的根本利益。五项原则的精髓，就是国家主权平等。为大力弘扬五项原则，促进世界和平与发展，中国政府愿与各国共同作出努力：第一，坚定不移地维护国家主权平等；第二，尊重和维护世界文明的多样性；第三，在平等互利基础上促进各国经济的共同发展；第四，通过对话与协作维护世界的和平与安全；第五，充分发挥联合国及其他多边机制的重要作用。 7月1日 行政许可法开始施行。行政许可法于7月1日正式施行，这部法律是我国的第一部行政许可法，也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。这是我国践行依法治国理念，实行依法执政的新起点。 8月6日 巩固宏观调控成果全面实现今年各项预期目标。国务院总理温总理近日在四川考察工作时指出，当前经济形势总体是好的，中央加强宏观调控的政策措施逐步落实并见到成效。目前宏观调控还处在关键阶段，取得的成效是初步的、阶段性的。基础还不巩固．固定资产投资扩张和生产资料价格上涨的压力依然很大，煤电油运供求仍然紧张，造成经济运行中突出矛盾和问题的体制性、机制性弊端没有消除。继续坚定不移地贯彻中央的方针政策．就能巩固宏观调控的成果；如果稍有放松，就可能出现反复，功亏一篑。各级负责人必须充分认识宏观调控的艰巨性和复杂性，坚持不懈地做好各项工作。 9月15日 首都各界代表3500多人15日上午在人民大会堂隆重集会，纪念全国人民代表大会成立50周年。中共中央总书记、国家主席胡主席发表重要讲话强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国GCD带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 胡主席强调，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，是全党全社会的共同责任。全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性，切实把这一根本政治制度坚持好、完善好。第一，必须充分发扬人民民主，保证人民当家作主。第二，必须坚持依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。第三，必须加强党的执政能力建设，改善党对国家事务的领导，提高党的领导水平和执政水平。 胡主席指出，必须认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常务委员会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众密切联系的代表机关。要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效；进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系，更好地发挥人民代表大会代表的作用；进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度建设，努力提高依法履行职责的能力。 胡主席最后指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。 9月16日～19日 中国GCD第十六届中央委员会第四次全体会议在北京举行。中央委员会总书记胡主席作了重要讲话。全会听取和讨论了胡主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全会同意总书记辞去中央军委主席职务，决定胡主席任中央军委主席。 全会全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。一致认为，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 党经过艰辛探索和实践，积累了执政的成功经验，主要是：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这些主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。 加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛主席思想、DXP理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。 全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署。要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，改革和完善党的领导方式。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强马克思主义理论研究和建设，深化文化体制改革，牢牢把握舆论导向，加强和改进思想政治工作，优先发展教育和科学事业。要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，掌握处理国际事务的主动权，增强同国际社会交往的本领，坚决维护国家安全。全党要紧紧围绕上述任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。全会强调，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，是党执政的一项重大战略任务。要坚持党对军队的绝对领导，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备，加强军队全面建设。全会指出，保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题。要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，不断开创“一国两制”事业的新局面。解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。要贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，推进祖国统一大业。坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。 全会强调，提高党的执政能力，关键在于加强党的建设。要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。坚持用DXP理论和“三个代表”重要思想武装全党，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，增强党的团结和活力。进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。 9月21日 首都各界庆祝全国政协成立55周年。21日，首都各界庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会在北京全国政协礼堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡主席发表重要讲话，总结了人民政协55年实践积累的丰富经验，并对新世纪新阶段人民政协工作提出五点要求：要坚持以DXP理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性；要按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量；要切实做好各方面的团结工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线；要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势；要重视加强自身建设，发挥政协委员在履行职能中的主体作用。 |
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