第一部分　建设工程监理基本理论

    一、大纲

    1.工程监理企业经营管理

    2.建设工程目标控制的程序、内容、任务和措施

    3.建设工程风险管理

    4.监理实施程序及原则

    5.项目监理机构的建立步骤、组织形式及监理人员职责分工

    6.监理规划的编制

    7.建设工程文件档案资料管理

    二、考核知识点讲解

    （一）工程监理企业经营管理

    ⒈工程监理企业经营管理基本准则

    ⒉如何加强企业管理

    ⒊如何开发监理市场

    ⒈工程监理企业经营管理基本准则

    工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

    ⑴守法

    守法，既遵守国家的法律法规。对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在：

    ①工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。工程监理企业的业务范围，是指填写在资质证书中、经工程监理资质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。核定的业务范围包括两个方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级。

    ②工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。

    ③建设工程监理合同一经双方签订，即具有法律约束力，工程监理企业应按照合同的约定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。

    ④工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。

    ⑤遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定。

    ⑵ 诚信

    诚信，即诚实守信用。工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度。信用管理制度主要有以下几点

    ①建立健全合同管理制度。

    ②建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感。

    ③建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一。

    ④建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。

    ⑶ 公正

    公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。工程监理企业要做到公正，必须做到以下几点：

    ①要具有良好的职业道德。

    ②要坚持实事求是。

    ③要熟悉有关建设工程合同条款

    ④要提高专业技术能力

    ⑤要提高综合分析判断问题的能力。

    （4）科学

    科学，是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。

    ⒉加强企业管理

    ⑴ 基本管理措施

    监理企业管理应抓好成本管理、资金管理、质量管理，增强法制意识，依法经营管理，并重点做好以下几方面的工作。

    ①市场定位

    要加强自身发展战略研究，适应市场，根据本企业实际情况，合理确定企业的市场定位，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略，并根据市场变化适时调整。

    ②管理方法现代化

    要广泛采用现代管理技术、方法和手段，推广先进企业的管理经验，借鉴国外企业现代管理方法。

    ③建立市场信息系统

    要加强现代信息技术的运用，建立灵敏、准确的市场信息系统，掌握市场动态。

    ④开展贯标活动

    要积极实行ISO9000质量管理体系贯标认证工作，严格按照质量手册和程序文件的要求开展各项工作，防止贯标认证工作流于形式。贯标的作用：一是能够提高企业市场竞争能力；二是能够提高企业人员素质；三是能够规范企业各项工作；四是能够避免或减少工作失误。

    ⑤要严格贯彻实施《建设工程监理规范》，结合企业实际情况，制定相应的《规范》实施细则，组织全员学习，在签订委托监理合同、实施监理工作、检查考核监理业绩、制定企业规章制度等各个环节，都应当以《规范》为主要依据。

    ⑵ 建立健全各项内部管理规章制度

    监理企业规章制度一般包括以下几方面：

    ①组织管理制度；

    ②人事管理制度；

    ③劳动合同管理制度；

    ④财务管理制度；

    ⑤经营管理制度；

    ⑥项目监理机构管理制度；

    ⑦设备管理制度；

    ⑧科技管理制度；

    ⑨档案文书管理制度；