2010年11月24日国内外时事政治

   一、2010年11月24日国内热点新闻：

    记者昨日上午获悉，新拆迁条例有望近期出台，新版草案经反复酝酿多次修改已较成熟。其抢眼亮点不仅有“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现，更被曝出“行政强拆被取消”。“与今年初公布的征求意见稿相比，在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。”有专家透露。最新版本的法律草案有了长足的进步，如补偿一律公开；征收主体只能是政府，政府不能靠征收土地营利；能不能强拆，政府没有裁决权，必须经过法院决定。但是，要真正保护民权、遏制暴力拆迁，相信还有很长一段路要走。首先这些条文要真正成为法条，还有很大阻力，在目前的土地财政之下，要让政府不通过土地征收、房屋拆迁来谋利，要取消其行政裁决权，难度可以想见，修法工作去年底启动年初热闹一阵后无声无息至今就是证据。当然，在一个又一个惨剧之后，在强烈民意的推动之下，法律终会修改。但如何防止法律成为镜中花水中月，是接下来要克服的另一道难题。孟子说过“徒法不足以自行”，温家宝也说，“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。权力的天性必然会想尽办法摆脱法律的束缚，只有公民权利意识的足够觉醒，才能形成监督力量，达成社会平衡。

    “一处好的环境，一份好的心情，一个好的身体”，这三句话如今成为江苏省宜兴市万石镇漕东村村民的口头禅。漕东村地处太湖西北岸，穿村而过的汤家湾河过去又黑又臭，村民受其苦，太湖受其害。2008年，漕东村获得60万元中央农村环保专项资金，加上省、市的投入，建起生活污水处理站，汤家湾河恢复生机，久违的鱼儿回来了。“汤家湾河的变化，促进了村庄环境的综合整治。”漕东村党支部书记杨亚忠介绍，现在，生活垃圾通过“组保洁、村收集、镇转运、市处理”，村里的垃圾堆消失了，也没人乱扔垃圾了。在解决污水、垃圾污染的同时，村里还硬化道路，修建休闲广场，帮助村民整修房屋，一些搬到镇上的村民又回到村里居住。

    经过“十五”、“十一五”时期的不懈努力，我国研发队伍不断壮大，研发投入达到新的水平，自主创新能力不断提高，科技进步和创新日益成为加快转变经济发展方式的重要支撑，建设创新型国家的步伐扎实迈进。2009年，我国研发经费支出已达到GDP的1.7%.这是记者从国家统计局日前发布的第二次全国科学研究与试验发展（简称研发或R&D）资源清查公报中了解到的信息。国家统计局、科技部、教育部、国家发展改革委、财政部和国防科工局于2009年联合组织实施的第二次全国研发资源清查显示：2009年全国共有4.6万个企事业单位开展了科学研究与试验发展活动，参与人员达到318.4万人，按实际工作时间计算的全时当量为229.1万人年，我国已是世界上在科学研究与试验发展中投入人力资源最多的国家。2000年以来，我国研发经费支出以年均23%的速度增长。2009年达到5802.1亿元，也已跻身经费投入大国之列。2009年，衡量一国在科技创新上努力程度的重要指标——研发经费投入强度，即研发经费支出与GDP之比，达到1.7%，创历史新高。我国政府高度重视并在财力上大力支持，使我国的自主创新能力不断提高，科技实力显著增强。2008年我国科技论文被国外主要检索工具SCI、ISTP、EI收录的总数的世界排名分别由2000年的第八位、第八位和第三位上升到第二位、第二位和第一位。2009年国内职务发明专利申请授权数为5.2万件，是2000年的18.5倍。2009年，规模以上工业企业新产品销售收入为65838.2亿元，是2000年的7.0倍；新产品出口为11572.5亿元，是2000年的6.7倍。

    昨天，民政部、财政部就进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作召开视频会议，要求各地尽快制定物价临时补贴方案。当价格临时补贴连续发放超过一个时期，应启动低保标准测算调整程序，调整、执行新的低保标准。 民政部副部长罗平飞介绍，截至10月底，全国共有城市低保对象2303万人，农村低保对象5106万人，农村五保对象553万人，享受国家抚恤补助的优抚对象629万人。 罗平飞说，各地应尽快制定价格临时补贴方案，合理确定发放数额和发放期限，已经根据物价上涨情况启动价格临时补贴机制的地区，可统筹决定是否增发补贴，确保价格临时补贴尽快随同11月份的低保金和抚恤优待金一同发放到困难群众和优抚对象手中。

    昨天，国务院国资委公布，为贯彻落实国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》精神，国资委决定在部分中央企业位于中关村国家自主创新示范区内的高新技术和院所转制企业开展分红权激励试点。 据介绍，分红权激励是企业股东将部分分配利润奖励给为企业发展做出突出贡献的科研管理骨干的一种激励方式，目的是将职工利益与企业利益更紧密地结合起来，进一步调动科研管理骨干的积极性。国资委出台的《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》明确了分红权激励试点企业的基本条件。通知指出，试点企业应为注册于中关村国家自主创新示范区内中央企业所属高新技术企业、院所转制企业及其他科技创新型企业，具有明确的发展战略，主业突出、成长性好，内部管理制度健全；人事、劳动、分配制度改革取得积极进展；具有发展所需的关键技术、自主知识产权和持续创新能力。对于实施岗位分红权的试点企业，研发费用和研发人员要达到一定标准。

    二、2010年11月24日国外热点新闻：

    韩国和朝鲜23日下午在西部海域存在争议的“北方界线”附近发生交火，朝鲜向“北方界线”韩方一侧的延坪岛发射100多枚炮弹，韩方则向朝鲜回击80余枚炮弹。目前，此次交火已造成韩国军方2人死亡、15人受伤，并造成3名岛上居民受伤。　　朝韩对朝鲜半岛西部海域的边界划分一直存在争议。韩国曾单方面划定了一条名为“北方界线”的海上分界线，但朝鲜一直未予承认。朝方于1999年划定的海上军事分界线要比韩国的“北方界线”更靠南。韩朝海军舰艇曾在该海域发生过3次军事冲突，并导致双方人员伤亡。延坪岛位于“北方界线”韩方一侧，距离朝鲜只有13公里左右，目前该岛由韩国仁川市实际管辖。据悉，延坪岛上生活着大约９００多个家庭１０００多名居民。韩军方发言人说，数发炮弹落到了延坪岛上，山林因此起火。延坪岛上已经停电。除了出海作业者外，大部分民众已在当地广播的提示下，躲进防空设施。

    据国际文传电讯社报道，俄罗斯外交部一名官员23日就朝鲜与韩国方面互相开火射击一事呼吁双方冷静，避免事态进一步升级。据报道，朝鲜当地时间23日下午向韩国一侧的延坪岛附近发射200多枚海岸炮炮弹，导致1名韩国海军士兵死亡，10余人受伤，其中3至4人伤重。韩国军方随即对朝鲜方向发射了逾80发炮弹予以回击，并进入最高警戒状态。韩国总统李明博紧急召开安全会议，下令避免双方摩擦进一步升级。俄罗斯外交部一名官员当天说，俄方警告应避免韩朝间的关系进一步紧张化。该名官员说，朝鲜半岛局势不会进一步恶化，是“至关重要的”。

    据法新社报道，日本首相菅直人23日就当天韩朝互射炮弹一事，下令政府就韩朝交火后任何可能发生的“不测事件”做好准备。朝鲜方面23日下午向韩国延坪岛附近发射200多枚炮弹，击中居民区，造成1名韩国海军死亡，至少16人受伤，其中包括13名韩军士兵和3名韩国平民。韩军随即发射80余枚炮弹还击，并将警戒级别提升至最高。韩国总统李明博随后召开紧急安全会议，呼吁避免双方摩擦进一步升级，并向朝鲜方面发出通知，敦促朝方停火。据了解，此次朝鲜炮击韩国，可能与韩国本月22日开始的护国军演有关。日本首相菅直人当天发表言论称，他已经下令政府各大臣就韩朝交火后可能发生的任何“不测事件”做好准备。

    中央军委委员、总政治部主任李继耐２３日上午在八一大楼会见了由越南海军政委陈清玄率领的越南海军高级代表团。李继耐说，中越两国山水相连，中越友谊是由两国老一辈领导人共同缔造和精心培育的，非常牢固，经受了时间的检验。当前，中越全面战略合作伙伴关系发展良好，各领域合作成果丰硕，两军合作交流取得实质性成果。在当今国际政治经济格局发生深刻变化的情况下，两国应进一步加强团结合作，深化传统友谊。巩固和发展中越关系符合两国人民的根本利益，也有利于本地区的和平、稳定和发展。陈清玄说，越方高度重视越中友谊，将发展越中两国两军关系作为对外政策的重要内容之一，愿意不断加强双方各领域的交流与合作。

    美国第一座纪念美国华裔军人功绩的纪念碑——“第二次世界大战中美军民合作纪念碑”２２日在南加州蒙特利公园市落成，这标志着华人在二战中所作贡献得到美国主流社会的肯定。纪念碑落成仪式在市政府门前的草坪上举行。美国会众议员赵美心、蒙特利公园市华裔市长黄维刚、副市长赵谭美生等官员、退伍军人和各界人士见证了这一活动。黄维刚表示，建这一纪念碑非常有意义，它不仅是对华人爱国精神的纪念，也体现了中美两国人民的友谊。希望中美人民的友谊能不断增进，让全世界人民都享受和平。