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全球经济一体化加快了产业结构调整的步伐,并对就业结构和培训需求产生了重大影响。处在世纪之交的世界经济正被一种前所未有的全球化浪潮所席卷。在这种浪潮的冲击下,经济结构和产业结构的调整期日益缩短;跨国公司的破产与兼并风起云涌;国际投资和贸易也大幅度增长。这些由于全球经济一体化的速度加快而引起的新变化对劳动力的流动和就业的结构都产生了直接或间接的重大影响,并使相当一部分人丧失了就业岗位,据国际劳工局统计,目前,全世界大约有1.5亿人陷于完全失业,有大约7.5亿到9亿人处于半失业或不充分就业状态。
全球经济一体化加速了新技术的更新和传授,加速了工作组织机构的变化,同时也加速了职业培训制度的变革,并对劳动力的素质提出了更新、更高的要求,从而使职业培训面临着前所未有的机遇和挑战。
知识经济的兴起缩短了技术进步的周期,加快了就业层次和形式的变化,进而加大了对高技能和多技能工人的需求。经济合作与发展组织1996年在其《以知识为基础的经济》的报告中指出,工业经济在向后工业经济的转变中,“经济的知识密集化或高技术化,将会使产出和就业增长具有强大的动力和活力,并会由此而带动对熟练工人和高技能工人需求量的增长;对个人或企业来说,加强职业培训和提高职业技能是掌握新技术、开发新潜力、提高个人就业竞争力和企业生产经营竞争力的关键”。
“知识经济”,即“以知识为基础的、直接依赖知识和住处的生产、分配和应用的经济”。以计算机、信息技术和生物技术为代表的知识经济使技术更新的周期大大加快,使传统产业的工作岗位大量消失,同时又产生了大量的新职业和新岗位。譬如美国近15年来在知识经济条件下,已有8000种传统职业消失,但同时又有6000多种新的职业面世。这种职业结构在短期内的剧烈变化无疑对就业层次与方式将产生重大影响。一方面使大批传统工业工人推动了他们熟悉的工作岗位;另一方面,新的职业岗位又需要高素质、高技能或多技能劳动者。因此,在知识经济条件下因结构高速而下岗的失业者要重新就业,就必须参加职业培训,学习新的知识和技能,才能增强自己的就业竞争能力。同样,职业培训机构要适应新形势的需要,也必须进行大刀阔斧的改革,否则,就难于应付当前面临的巨大压力和挑战。
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