26位非京籍家长申请“复议”北京异地高考

来源：中国经营报时间：2013-01-21 14:48:39

　　北京随迁子女升学考试方案已经公布了半个多月，此前一直备受关注的非京籍高三生能否参加2013年北京高考也终于尘埃落定。

　　但杜国旺依然心急如焚。按照北京市的方案，他在海淀区某中学读高三的儿子将没有资格在北京高考，更糟糕的是，儿子的户籍所在地——内蒙古老家的高考报名工作也已经结束。此时，身为某IT企业高管的杜国旺已经来京14年。

　　“我统计了一下，像我儿子这种情况，成功在网上报了名的非京籍高三生有近20人。”杜国旺说。

　　1月11日，杜国旺和部分非京籍家长向教育部提交了一份行政复议申请书，要求教育部协调北京有关部门向非京籍高三学生提供在京借考，或协调户籍所在地进行补报名，在户籍地参加高考。

　　1月14日，杜国旺被教育部电话告知，行政复议申请缺少法律要件，需要补齐，对于记者的采访教育部表示不便回应。

　　申请复议

　　他和部分非京籍家长认为，北京市教委此前一系列的行为造成了对学生及家长的直接伤害。

　　2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求各地根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，原则上在2012年年底前出台随迁子女升学考试的方案。

　　2012年12月30日，十余省份公布方案后，北京公布了随迁子女升学考试工作方案，其为过渡性方案。

　　北京市教委表示，随迁子女升学考试办法将与进城务工人员服务管理制度相挂钩，并争取在2013年出台。在办法出台之前和新办法公布后三年内，符合一定条件的随迁子女可以在京报考中职、高职。

　　此外，2014年起，随迁子女有本市学籍且连读高中3年，可以在京借考，回原籍录取。

　　1月11日，部分非北京籍家长就北京出台的“异地高考”过渡方案向教育部提交了行政复议申请书。当天，教育部信访办接收了此申请书。

　　申请行政复议的有26位非京籍学生，其中包括5位高三学生和21位初三学生。这26个孩子都在公立中学就读，部分学习成绩优异。

　　在这份行政复议申请中，家长们提出，要求教育部就北京市教委对国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》贯彻落实过程中的行政不作为进行敦促；要求北京市教委在2013年两会前出台随迁子女就读地中高考政策，并提供高考报名补报措施，保证2013年参加中高考的非京籍学生能够正常参加考试。

　　杜国旺告诉记者，他和部分非京籍家长认为，北京市教委此前一系列的行为造成了对学生及家长的直接伤害。

　　2012年10月25日，部分非京籍家长向北京市教委就“北京市关于异地高考的研究情况和实施时间”等内容申请了信息公开，北京市教委于2012年11月15日给予答复，称北京市尚未接到教育部关于2013年普通高等学校招生工作规定，请家长们随时关注北京教育考试院网站发布的信息。

　　2012年11月21日，北京教育考试院网站发布《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》，规定具有本市正式户口（外地转京户口限2012年12月5日前在京落户者）具备报考资格，并明确网上报名时间为12月1日~5日。此通知的落款时间为11月6日。

　　“为什么11月15日北京市教委答复家长们的时候，没有告知此规定呢？”杜国旺说，家长们马上向北京教育考试院咨询，教育考试院表示，此规定是按照2012年的规定下发的，2013年的还需要再等。

　　此后，部分非京籍学生网报成功。

　　但实际上，最终报名是否成功还要通过资格审查。但杜国旺说，他和很多家长一样，至今也没有收到相关部门关于报名资格审查通过与否的通知。

　　“这一系列的行为造成了家长一直在等待，直到2012年12月底北京‘异地高考’政策出台，明确了2013年不能在京高考，这时候再回到户籍地报名，已经耽误了，过了报名时限。”杜国旺说，11日提交的行政复议申请，针对的主要是方案本身，接下来，他们将对前述北京市教委一系列的行为向教育部申请行政复议。

　　记者注意到，行政复议申请书中这样写道：“北京市教委没能按时出台随迁子女就读地升学考试方案，致使我们中考、高考报名遇到障碍，直接侵害了我们的受教育权利，北京市教委已经构成不作为的行政责任。“

　　对行政复议申请能取得什么样的结果，家长们认为，无论从职能还是权限，教育部都具备协调的可能性，应该给予解决。

　　“我觉得无论教育部，还是北京市教委，要完成一个任务，让这些孩子有地方考试。要么提供借考，要么协调户籍地补报名。”杜国旺说，如果教育部的回复不满意，他们将继续进行行政诉讼。