全面分析独立学院

                                     独立学院将经历一场“大浪淘沙”

　台海网3月28日讯 教育部日前公布 《独立学院设置与管理办法》(教育部26号令)，该办法将从今年4月1日起正式实施。

　　《办法》规定，独立学院的学生将由独立学院授予学位证书。独立学院对学习期满且成绩合格的学生，颁发毕业证书，并以独立学院名称具印，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。而现有在校学生实行“老人老办法”，仍可获得“母体高校”的学位。目前，独立学院学生的毕业证都是由独立学院颁发，但学位证多由“母体高校”授予。

　　独立学院颁发学位，到底会带来什么影响？有人说，独立学院将由此进入一段“大浪淘沙”的过程，好的留下，不好的被淘汰；有人说，独立学院将迎来更美好的春天，发展的空间更大；有人则担心，短期内是否会给独立学院的招生和学生就业带来困难？

　　众说纷纭，仁者见仁，智者见智。本期《学堂》就此问题进行了调查采访，并就市民关心的一些问题专访了集美大学校长、集美大学诚毅学院院长辜建德教授。

　　“妈，昨天听老师说，今后独立学院要自授学位。”上周末，在集美大学诚毅学院读书的女儿回家，在饭桌上与陈女士聊起了这件事。“自授学位是怎么回事？”陈女士一听，马上警觉起来。“就是以前我们的学位证书是集大颁发的，以后变成集大诚毅学院。”女儿随后补充了一句，“不过跟我没关系啦，老人老办法，我们的学位证书还是集大的。”

　　听女儿解释完，陈女士悬着的一颗心放了下来。虽然还是没弄明白“自授学位”具体是啥意思，但在她看来，如果学位证书由独立学院颁发，含金量肯定会低一些，对今后孩子找工作有点影响。

　　不过，在刘先生看来，陈女士的担心完全没必要。“只要学位证书的署名还有集美大学四个字在，我觉得不管对招生还是对就业，都不会有太大影响。”在浏览新闻时，刘先生也关注到这一条新闻。当时只是扫了一眼，对“改由独立学院颁发”的含义也没弄明白，原以为独立学院颁发学位证书，署名没冠上母体学校的名称。听完记者的解释后，刘先生哈哈笑了。

　　“没影响。如果只有诚毅学院四个字，那影响就大了。”

　　独立学院将经历“大浪淘沙”

　　一位业内人士在接受记者采访时说，该办法的出台，势必导致独立学院内部将经历一场“大浪淘沙”，好的留下来，不好的就要逐步退出历史舞台，这在一定程度上将促使各所独立学院努力提高自己的办学质量，争取拿到学位授予权，对学生和家长来说是件好事。

　　采访中，另一位厦门某独立学院老师则认为，该办法应该一分为二地看。借助母校的影响力能在短时间内提升独立学院的名气，但最终独立学院要树立自己的品牌，靠的还是自己的办学质量。短期内，这一政策可能会流失一部分冲着母体学校的品牌去读独立学院的考生，但是从长远来看，这对独立学院的发展是有利的。

　　有专家指出，是否具有学士学位授予权，是衡量该校办学水平和教学质量的重要依据。集大校长、集大诚毅学院院长辜建德认为，独立学院创办初期，国家通过由母体大学授予学位来控制和保证独立学院的办学质量。由原来依靠母体大学授予学位到国务院授权独立学院颁发学位，这是国家对独立学院发展新阶段提出的更高要求，对独立学院来说，地位更高了。

独立学院“断奶”一说不准确

　　《办法》的颁布实施，并没有给厦门本地的两所独立学院带来太大冲击，他们的反应非常平静。“对招生和就业没有影响啊，诚毅学院已经发展壮大了！”集大校长、集大诚毅学院院长辜建德说，这一政策的出台也在他的意料之中，诚毅学院早已做好了准备。

　　在诚毅学院，辜建德校长还特地带记者参观了近年来落成的校舍，让记者第一现场感受了诚毅学院近几年的飞速发展，现代化的礼堂，壮观的图书馆，万人食堂……校园里无处不透着勃勃生机。“当然，一所独立学院要发展壮大最终靠的是办学质量和机制。”辜建德说。

　　对于外界讲述的 “断奶”“脱钩”“独立”一说，辜建德认为这些并不准确。有举办校——母体学校是独立学院区别于其他民办高校的特征。利用非国家财政性经费，是独立学院区别于母体学校内设的其他二级学院的特征。简而言之，独立学院是由母体大学来办的，没有母体大学就不成其为独立学院了，那是独立设置的民办高校，例如仰恩大学、南洋学院和华天涉外学院等。

　　专访

　　办学质量是独立学院的生命力

　　虽然独立学院早在1999年就开始试办，但大家开始熟悉独立学院则是近几年的事情。针对市民关心的一些热点问题，记者专访了集美大学校长、集美大学诚毅学院院长辜建德教授。

　　不会影响独立学院的招生

　　问：独立学院颁发学士学位，而不是像过去那样由母体高校授予学位，此举是否会影响独立学院的招生？

　　答：不会有影响。首先，我们要把颁发学位证书的概念搞清楚。

　　独立学院要颁发学士学位，首先要得到的是国务院学位办的提名、国务院的批准，成为学位授予单位，取得颁发学位证书的资格。其次，哪个学科可以授予学位，还要逐个呈报审批。

　　独立学院可以颁发学士学位，这说明独立学院的办学质量从母体大学的认可上升到国家的认可，因此，是否具有学士学位授予权，将成为今后考生选择独立学院的重要依据。能够颁发学位证书的独立学院将成为考生的“优先选择”。这是一件值得高兴的事。大家怎么会怀疑独立学院自授学位后，会影响独立学院的招生呢？在美国，很多私立大学都比公办大学好。

　收费标准根本谈不上赚钱

　　问：相比公办大学，独立学院的学费普遍会高许多。一些市民认为，独立学院有点“贵族化”，一些人甚至觉得创办独立学院的最终目的是赚钱。你如何看待这些观点？

　　答：要赚钱的观点是错误的。教育是公益性事业，高等教育是非义务教育。面对国家在一定时期内难以投入更大财力来发展普通高等教育的特殊国情，要满足人民群众日益增长的接受优质高等教育的需求，必须走体制创新道路。独立学院的体制设计，就需筹措社会资金来扩大办学资源。就诚毅学院目前收费标准，只是准成本，全部用于维持正常办学和偿还建设贷款的本息，根本谈不上赚钱。

　　独立学院离不开母体大学

　　问：外界有人评论说，过去独立学院一直处于“既独立，又不是独立设置”的模糊状态，独立学院颁发学位证书，意味着独立学院走向真正意义上的“独立”。你怎么看待这一观点？

　　答：独立学院离不开母体大学。什么叫独立学院？独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

　　这个定义指出很重要的一点，也就是说独立学院是要靠好的大学来办的，母体大学还是独立学院的坚强后盾。独立学院充分借助母体大学的优质教育资源，包括学科专业、师资队伍、教学实验设施以及校园文化等方面的优势，同时利用民办机制实行新的管理模式，使其办学起点高、办学机制活，有效地保证了教育教学质量。因此，独立学院与母体大学有着密切的关系，并不因为不再由母体大学颁发学位证书就完全脱钩了。

　　不是公办或民办那么简单

　　问：另一个让人感到困惑的问题，独立学院到底是民办还是公办的呢？

　　答：定位独立学院，不是要么公办，要么民办那么简单。独立学院与民办高校有所不同。民办高校完全不依靠普通高等学校。而独立学院的举办者是普通高等学校，没有普通高等学校就没有独立学院。

　　但独立学院与公办高校又不同，它的经费不是国家财政出的，而是合作者提供的，用的是市场经济的办法，采用的是民办机制，包括向社会筹措资金、银行贷款等。

　　独立学院的优、独、民特色

　　问：辜校长，您说独立学院发展至今表现出旺盛的生机，主要体现在哪些方面？

　　答：集中体现在独立学院的优、独、民特色。

　　“优”，就是优质教育资源举办独立学院，提高独立学院的办学水平和教育质量。“独”就是独立学院在法律和制度上具有独立地位。“民”就是民办属性，在运行机制和管理体制上的创新。

　　独立学院采用的是民办机制，民办机制最重要的特点，一是有自由的聘任权，二是不用国家的钱。聘任制，没有铁饭碗，这一点非常重要，这让独立学院很有活力，让好的老师留下来。目前诚毅学院就是这样操作的，每个员工都知道这点，都很努力地工作。

　　相比公办高校，独立学院机制比较灵活，充满活力，一人多岗，非常尊重每个人的发展和独立个性。在工资上，如果干得好，可以多拿。

　　但独立学院与民办高校又不同，民办高校完全独立地进行师资队伍建设，教师多是退休老教师或是刚毕业的青年教师，而独立学院，母体高校是其坚强后盾和最大财富，诚毅学院就有三分之二的教师由集美大学委派。

　　独立学院既借助公办优势，又具有民办的活力，前途无可限量，今后是一个不断完善的过程。

　　独立学院的生命力是办学质量

　　问：你觉得国家出台这一办法的主要原因是什么？对独立学院今后的发展有何看法？

　　答：国家出台这一办法，在我的意料之中。最早的二级学院，学历文凭、学位证书都是母体学校的，这容易产生新的教育不公平，也就是你交的钱多，你就等于买到了这个文凭。

　　独立学院的规范发展目前已走了两步，第一步是教育部2003年的8号文件，规范学历文凭，也就是独立学院颁发毕业证书，母体大学颁发学位证书；第二步，也就是最近教育部发布的教育部26号令，进一步推进完善，学位证书也由获准授权的独立学院颁发。

　　独立学院的生命力在于办学质量。国家出台这一办法是规范独立学院办学行为，促进独立学院健康发展的重要举措，更好地发挥“优”“民”“独”的特色和优势，加强自身建设，增强办学实力，提高教育教学质量，使独立学院在发展我国高等教育事业中发挥更大的作用。 (记者：沈晓丽 吴晓平 )