——新华社利伯维尔2007年9月15日电

材料3 
　　2007年6月4日，中国发表《中国应对气候变化国家方案》，这是发展中国家第一个应对气候变化的国家方案。方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。到2010年，中国将努力实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右，相应减缓二氧化碳排放；力争使可再生能源开发利用总量(包括大水电)在一次能源供应结构中的比重提高到10%左右；努力实现森林覆盖率达到20%。方案的颁布实施，彰显了中国作为负责任大国的态度，将对我国应对气候变化工作产生积极的作用，也将为世界应对气候变化做出新的贡献。
　　
　　试说明当前美国和发展中国家关于气候问题上的各自的立场，运用矛盾力量不平衡原理分析气候问题产生的原因及解决的途径。

答案要点】
　　1．美国及发展中国家关于气候问题上的各自的立场。
　　(1)美国政府的基本态度是拒绝批准《京都议定书》，不接受发达国家的强制减排任务。美国的原因有两条：一是接受《京都议定书》中规定的针对发达国家的强制减排任务会“拖累本国经济”，二是认为发展中国家也应当承担强制减排任务。
　　 (2)对于广大发展中国家而言，发展经济和改善民生是第一要务。在现阶段对发展中国家提出强制性减排要求是不合理的。同时，发展中国家也要根据各自国情，尽己所能，采取措施，走可持续发展之路。
　　2．运用矛盾力量不平衡原理分析气候问题产生的原因及解决的途径。
　　（1）矛盾力量的不平衡性要求抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。气候变暖的主要原因是人为造成的，罪魁祸首是过去二百年发达国家排放的温室气体。发达国家今天仍在“奢侈排放”。（2）气候变化是环境问题，但归根到底是发展问题。应当坚持用“共同但有区别的责任”原则，开展积极、务实、有效的合作。（3）无论从历史责任还是从现实能力而言，发达国家均应率先减排，并在减缓和适应气候变化方面向发展中国家提供帮助。

【知识链接】
1．中国对解决气候问题所做的努力并批驳“中国气候威胁论”。
　　(1)中国坚持贯彻以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，积极推动经济社会又好又快发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　尽管目前中国的人均二氧化碳排放不到发达国家平均水平的三分之一，但中国政府高度重视气候变化，采取了一系列减缓温室气体排放的政策措施。主要包括：
　　第一，推进技术进步，提高能源利用效率。通过实施一系列产业政策，中国产业结构发生了明显变化，产生了较大节能效益。1991年至2005年，中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了年均10.2%的经济增长速度。同期，中国累计节约能源约8亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳18亿吨。
　　第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。中国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家。经过多年努力，中国一次能源消费构成中煤炭的比重从1990年的76.2%降至2005年的69.1%。2005年，中国可再生能源利用量占能源消费总量的7.5%，相当于减排二氧化碳3.8亿吨。
　　第三，开展植树造林，加强生态保护。初步估算，l980年至2005年，中国植树造林活动累计净吸收二氧化碳约30.6亿吨，森林管理累计净吸收二氧化碳16.2亿吨，减少毁林排放二氧化碳4.3亿吨。
　　第四，实行计划生育，减缓人口增长。从20世纪70年代以来，中国累计少生3亿多人，按世界人均排放水平计算，每年少排二氧化碳l2亿吨。
　　第五，加强法制建设，开展全民教育。中国加强应对气候变化相关法律法规和政策措施的制定和实施，完善相关体制和机构建设，重视气候变化研究和能力建设，加大气候变化教育和宣传力度。
　　(2)在气候问题上，有些人宣传“中国气候威胁论”、“中国环境威胁论”，这既不客观也不公正，甚至是别有用心的。事实上，在温室气体排放问题上，不论从中国的历史累计排放量、人均排放水平或者从中国单位GDP二氧化碳排放的弹性系数看，宣传“中国气候威胁论”、“中国环境威胁论”，都是错误的。
　　一是中国的历史累计排放量少。从1950年到2002年，50多年间中国化石燃料燃烧排放的二氧化碳只占世界同期累计排放量的9.33%；l950年以前，中国排放的份额更少。
　　二是中国人均排放水平低。国际能源机构统计，2004年人均二氧化碳的排放量，中国是3.65吨，仅为世界平均水平的87%，为OECD国家的33%。l950年到2002年的50年间，中国人均二氧化碳排放量只位居世界第92位。
　　三是中国单位GDP二氧化碳排放的弹性系数小。根据国际能源机构的统计测算，1990年到2004的15年间，单位GDP每增长1%，世界平均二氧化碳排放要增长0.6个百分点，但中国仅增长0.38个百分点。
　　中国作为一个负责任的大国，为保护全球的气候系统作出了自己应有的贡献，是重要的积极力量。

【背景透析】
　　当前世界气候变化日益成为世界关注的重要问题。美国总统布什2007年9月28日说，减少温室气体排放，应该遵循自愿原则，各国应重点利用新能源技术来减缓全球变暖。布什28日在美国国务院举行的“主要经济体能源安全与气候变化会议”上发表讲话说，应对气候变化，“每个国家应该自己来选择适合的工具和技术”，来获得“可衡量的、对环境友好的”效果。这被外界批评为不负责任的气候政策。国际社会关于气候变化、环境保护也投入了越来越多的热情。