七、建立健全社会主义市场经济的保障体系
分析材料回答问题：
　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
——胡锦涛在十七大上的报告 2007年10月15日
　　
　　我国社会保障制度的基本体系包括哪些方面？如何理解我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系？

【答案要点】
　　1．我国社会保障制度的基本体系
　　建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，主要包括：
　　（1）完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；（2）增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户；（3）逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力；（4）发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题；（5）推进机关事业单位养老保险制度改革，重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业；（6）加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；（7）有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；（8）认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。
　　2．改革和健全社会保障体系的必要性
　　社会保障制度是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物，其主要功能有：社会稳定和国家长治久安的重要保证；适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要；适应社会主义市场经济体制的需要；减轻国家负担，提高社会保障水平的需要；发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
　　改革社会保障制度的必要性，主要在于：（1）是适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济的需要。（2）是转换企业经营机制，搞活企业的需要。（3）是适应社会主义市场经济的需要。改革原有社会保障的筹资办法，调节机关机构利益关系，建立劳动力流动机制。（4）是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系，以及多层次的社会保障制度。（5）是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
　　可见，改革和健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系。

【知识链接】
1．社会保障制度的内容
　　社会保障制度是指国家和社会通过立法和政策规范，对国民收入进行再分配，为全体社会成员，特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。目前我国的社会保障制度，就保障内容来说是多方面的，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助、个人储蓄积累等。
　　社会保险是指对依法律政策缴纳社会保险费的社会成员在暂时或永久丧失劳动能力，以及遇到其他困难时，有权得到国家、社会有关部门的帮助。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保险等，在社会保障中处于核心地位。其中最主要的是失业保险。就保障方式来说是多层次的，一是社会保障的对象，从过去只涉及城镇的职工，扩展到包括城乡劳动者、各种经济成分的职工在内的所有社会成员；二是社会保障资金的来源多元化，过去社会保障资金主要由国家负担，而现在则要由国家、企业、职工三者共同负担。
　　社会救济是国家和社会对遭受自然灾害、不幸事故和生活贫困者提供物质帮助，是属于社会保障的最低层次。
　　社会福利是指国家和社会在居民公共卫生、环保、基础教育等领域向全体公民普遍提供的帮助和服务，属于社会保障的最高层次。
　　社会优抚是对特定阶层的特殊保障制度。另外，按照自愿原则以营利为目的的商品保险，如个人投保、企业投保、互助性保险等，则属于社会保险的补充形式。

2．改革和健全社会保障制度的基本要求
　　（1）完善城镇职工的基本养老保险制度。
　　（2）建立健全失业保险制度。
　　（3）全面落实城市居民最低生活保障。
　　（4）积极推进医疗保险体制改革。
　　（5）探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度。
　　（6）合理确定社会保障范围、标准和水平。

【背景透析】
　　社会保障是我国近几年逐步加大力度，对社会成员，特别是对生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度，近几年，不管是在政策的制定，还是具体有效的物资投入方面，力度都很大。我国每次大的会议上或文件中，都强调要加强社会保证制度的建设。据此，这也是考研政治试卷中的热门考点，考生就更应该注意了。

八、增强自主创新能力，建设创新型国家
分析材料回答问题：
　　2006年6月5日，胡锦涛同志在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上的重要讲话中指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。”
　　
　　什么是创新型国家？我国本世纪头20年建设创新型国家的目标是什么？ “把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家”的基本措施是什么？   育路考研 

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