形势政策当代世界经济与政治陈先奎大预测

专题一纪念胡耀邦同志诞辰90周年
　　2005年11月18日，中共中央在北京人民大会堂举行座谈会，纪念胡耀邦同志诞辰90周年。
　　曾庆红在纪念胡耀邦同志诞辰９０周年座谈会上发表讲话，突出强调了胡耀邦所代表的中
　　国共产党人的民主与科学精神。
　　1980年2月，他在党的十一届五中全会上当选为中央政治局常委、中央委员会总书记。
　　1981年6月，他在党的十一届六中全会上当选为中央委员会主席。1982年9月胡耀邦同志在
　　党的十二届一中全会上当选为中央政治局委员、中央政治局常委、中央委员会总书记。
　　1987年11月，他在党的十三届一中全会上当选为中央政治局委员。胡耀邦同志在担任党的
　　主要领导职务期间，积极参与制定和贯彻以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体
　　的重大决策和战略部署，为坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，为推动改革开
　　放和社会主义现代化建设，为推进中国特色社会主义事业，作出了多方面的重大贡献。
　　专题二中央经济工作会议举行
　　2005年11月29日～12月1日，2005年中央经济工作会议在北京召开。
　　此次会议对“十一五”开局之年的经济工作作了部署，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要点包括：
　　（一）稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。关键是要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针和基本立足点。
　　（二）扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。
　　（三）全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要致力于建设创新型国家，正确把握引进技术和自主创新的关系，充分利用现有基础，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，并加快科技成果向现实生产力转化。
　　（四）大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，2006年务必取得明显成效。
　　（五）继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。
　　（六）加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，2006年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。
　　（七）积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。
　　（八）着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。要善于统筹协调各方面利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益，逐步理顺收入分配关系。
　　专题三松花江水环境污染事件
　　2005年12月2日，新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅就松花江水环境污染事件发出通报指出，2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。
　　国家环保总局对这起事件造成的损失负有责任，党中央、国务院批准解振华辞去国家环保总局局长职务。
　　专题四全国经济普查：
　　中国经济总量上升至世界第六位
　　2005年12月6日，历时2年的第一次全国经济普查结束。
　　根据这次普查，我国GDP（国内生产总值）总量和结构均有新的变化：2004年经济总量在世界位次前移一位，上升至第六。国家统计局2006年１月９日发布公告说，在根据经济普查数据对国内生产总值（ＧＤＰ）历史数据进行修订后，１９７９年至２００４年中国ＧＤＰ年均增长率为９．６％，比原核算数提高了０．２个百分点，２００４年ＧＤＰ增长率由原来的９．５％修订为１０．１％。
　　通过这次经济普查，中国经济总量在世界的排位从第七上升到第六，但中国人均ＧＤＰ还在世界１００位之后，中国人均ＧＤＰ还只有世界平均水平的五分之一。我们不能忘记中国还有近１亿农村贫困人口，城市还有２０００多万需要政府给予最低保障补贴的人口。城乡加起来，全国有１.２亿生活困难人口。我们不能不看到，中国经济增长付出的成本。根据普查调整后的中国ＧＤＰ总量占全世界的４.４％，但我们消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥却分别占世界的７.４％、３１％、３０％、２７％、２５％和４０％。
　　“这次经济普查后中国的ＧＤＰ总量虽然略有增多，但是中国仍然是世界上最大的发展中国家的地位丝毫没改变。不发达的经济和人们日益增长的物质文化需求这对矛盾在社会主义初级阶段长期存在。”
　　“中国在发展中遇到的人口、资源、环境的压力越来越大，我们必须坚持全面贯彻落实科学发展观。不能因为经济普查增加了一点第三产业的数量，就改变了大政策，那是完全错误的。”
　　“我们任何时候都要保持清醒的头脑，对取得的成绩和存在的困难都要有一个客观的评价，不能因为普查增加了一点ＧＤＰ就沾沾自喜，不应该有这种心态。国际社会对中国的认识同样也不要觉得中国突然一下子强大得不得了了，也没有那么厉害，要客观地作出估价。”
　　专题五全国科学技术大会举行
　　2006年1月9日～11日，全国科学技术大会在北京举行。
　　胡锦涛、温家宝在会上发表了重要讲话。叶笃正、吴孟超获得2005年度国家最高科学技术奖。
　　全国科学技术大会11日下午在北京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席了9日下午举行的第二次全体会议，并发表题为《认真实施科技发展规划纲要，开创我国科技发展的新局面》的重要讲话。他强调，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和紧迫感，组织实施好科技规划纲要，动员广大科技工作者和社会各方面力量，共同推进我国科技事业的大发展，为建设创新型国家而努力奋斗。
　　制定和实施中长期科技发展规划，对于实现新阶段发展目标，应对世界科技革命和提高我国竞争力，加快我国科技发展，都具有十分重要的意义。建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，根本要依靠两大动力，一靠坚定不移地推进改革开放，二靠科技进步和创新的有力支撑。
　　要准确把握我国科技发展的指导方针和目标。《规划纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，从全面建设小康社会全局出发，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，提出了建设创新型国家的总体目标。自主创新是十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的主线。自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。必须把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为提升竞争力的首要选择，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯彻到各个产业、行业和地区，贯彻到现代化建设的各个方面。坚持不懈地努力，使我国自主创新能力显著增强，科学技术实力显著增强，科学技术对经济社会发展和国家安全的保障能力显著增强，进入创新型国家行列。
　　实施好《规划纲要》，必须落实推进科技发展的各项措施。一是大力推进科技体制改革。要使企业真正成为技术创新的主体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。二是制定和实施鼓励自主创新的政策措施。通过税收政策激励企业加大研发投入，实行促进自主创新的政府采购制度，引导各类金融机构支持自主创新与产业化，
　　制定和完善促进引进技术消化吸收再创新政策，继续支持高新技术产业开发区发展。加大知识产权保护力度，坚决查处和制裁各种违法侵权行为。三是进一步加大科技投入。建立财政性科技投入稳定增长的机制。“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。同时引导企业和社会增加科技投入。四是加强科技人才队伍建设。大力培养青年科技人才，加大高层次科技创新人才和管理人才公开招聘力度。
　　专题六《中国的和平发展道路》白皮书
　　2005年12月22日，国务院新闻办发表《中国的和平发展道路》白皮书。
　　（一）白皮书提出了中国选择和平发展道路的“三大依据”，指出：中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺。（二）白皮书强调，中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献，主要包括：中国为实现人类可持续发展作出了贡献。中国总结以往发展的经验，借鉴人类现代文明的发展成果，以科学发展观为指导转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。多年来，中国坚持探索一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的
　　新型工业化道路，努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续文明发展道路。中国成功地实行了人口政策，延迟了世界总人口的增长。中国高度重视节约能源，采取各种节能措施，从1980年到2000年，中国的国内生产总值翻了两番，但能源的年消费量只翻了一番。由于中国加强了环境保护，20多年来在火电装机大大增加的情况下，中国的烟尘排放总量基本控制在1980年的水平。2004年，中国每万元国内生产总值的能耗比1990年下降了45％。中国已颁布了节能中长期规划，目标是到2020年努力实现年均节能率3％，累计节能14亿吨标准煤。
　　中国为减少人类贫困和提高生命质量作出了贡献。中国以不到世界10％的耕地成功地解决了占世界近22％人口的吃饭问题，创造了人间奇迹。13亿中国人民的生活不断改善，中国政府已使大约2.2亿人初步摆脱了贫困，为2205万城市人口提供了最低生活保障，对6000多万残疾人提供了帮助。目前，人均预期寿命由新中国成立前的35岁上升到71.95岁，达到中等发达国家水平。
　　中国为维护世界和平、促进国际合作作出了贡献。中国在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好合作关系，促进了国家间的和平共处与平等相待。中国坚持与邻为善、以邻为伴、睦邻友好的方针，与周边国家和亚洲其他国家的友好合作关系不断发展，共同利益不断扩大。中国与主要大国建立了不同形式的合作关系，对话、交流、合作不断加强。
　　中国不断加强与广大发展中国家的合作，在南南合作框架下，努力实现优势互补、共同发展。中国积极参与处理国际和地区热点问题，既承担着广泛的国际义务，也发挥着负责任的建设性作用。
　　中国为促进世界经济发展作出了贡献。近年来，在世界经济波动幅度加大的情况下，中国经济保持平稳较快发展，为世界经济的增长带来了希望和动力。世界银行公布的数据显示，2000年到2004年，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13％。2004年，世界经济实现了近30年来最快的增长，中国经济增长为9.5％，成为世界经济增长的重要推动力量。2004年，中国的进出口总额比三年前翻了一番，达到11548亿美元；进口总额为5614亿美元，比三年前增长了近一倍。截至2004年底，中国累计实际利用外资额达到7453亿美元，批准外商投资企业50多万个。
　　中国为周边地区稳定发展作出了贡献。亚洲与中国接壤或隔海相望的国家有20多个。中经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，使周边国家从中受益。从1999年到2004年，亚太地区经济一直保持6％以上的增长速度。为使周边地区能够在稳定的环境中不断发展，在1997年亚洲金融危机冲击中，中国克服重重困难，坚持人民币币值稳定和扩大内需的方针，并向重灾国提供力所能及的帮助，为最终战胜危机发挥了作用。2003年，面对突如其来的非典疫情，中国政府采取果断措施，并与周边国家同舟共济，有效遏制了疫情的发展。2004年底，印度洋地震海啸灾难发生后，中国政府和人民对受灾国的救灾和重建工作提供了及时、真诚的帮助，开展了新中国成立以来规模最大的对外救援行动。2005年10
　　月南亚发生地震后，中国向灾区人民提供了积极帮助。白皮书同时指出，虽然取得了举世瞩目的建设成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，面临的发展任务还十分艰巨繁重。根据世界银行最新统计资料和中国最新公布的数据计算，2004年中国经济总量只相当于美国的16.6％，人均国内生产总值只相当于美国的3.6％、日本的4.0％，在世界208个国家和地区中排名第129位。中国农村2004年末还2610万人生活在贫困线以下，每年需要解决城乡就业的人口近2400万人，并有1亿多农村劳动力转移就业。中国要达到中等发达国家的经济发展水平，实现全体人民共同富裕，还需要进行长期的艰苦奋斗。不懈努力争取一个和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展促进世界的和平与发展，对中国对世界都有着特别重要的意义。
　　白皮书指出，中国面临的发展问题主要表现在不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾，表现在经济社会发展同人口、资源、环境压力较大的矛盾。历史经验表明，解决中国的发展问题，从根本上要靠中国自己。这既是对中国人民负责，也是对世界人民负责，是保证中国走和平发展道路的一条重要原则。中国不把问题和矛盾转嫁给别国，更通过掠夺别国来发展自己。
　　中国主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，有许多优势和条件：有可以支撑经济更大发展的物质技术基础，有日益增长的巨大市场需求和较高的国民储蓄率，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有不断完善的社会主义市场经济体制和政策保障，有稳定的社会政治环境。
　　（三）白皮书强调，为做到主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，中国重点做好以下工作：第一，坚持观念创新和体制创新。
　　 第二，立足开拓国内市场和增加国内需求。
　　第三，推进经济结构战略性调整和增长方式转变。
　　第四，加快科技进步和增强自主创新能力。
　　第五，大力开发人力资源。
　　第六，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
　　历史经验表明，要实现世界经济平衡有序发展，国际社会必须处理好能源问题。中国正在通过同世界各国的能源对话与合作，共同维护世界能源的安全和稳定。中国把节约能源资源作为一项基本国策，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，大力发展循环经济，以尽可能小的能源资源消耗，获得尽可能大的经济效益和社会效益。中国坚持立足国内的方针，不断增加国内能源供给。中国既是能源消费大国，又是能源生产大国，20世纪90年代以来，中国能源的自给率始终在90％以上。中国能源供应的潜力仍然很大，煤炭现有探明储量占地质储量的比例很低，发现新油气田仍有可能，新能源和可再生能源开发前景广阔。同时，中国坚持保护环境的基本国策，不断加大保护生态环境力度，逐步改善生态环境，为经济社会可持续发展创造条件。中国坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护环境；坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对自然资源的生态保护。
　　（四）白皮书提出，人类只有地球一个家园。建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。中国认为，和谐世界应该是民主的世界，和睦的世界，公正的世界，包容的世界。
　　第一，坚持民主平等，实现协调合作。
　　第二，坚持和睦互信，实现共同安全。
　　第三，坚持公正互利，实现共同发展。
　　第四，坚持包容开放，实现文明对话。
　　文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。各国应尊重彼此自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，使各国根据本国国情实现振兴和发展。应加强不同文明的对话和交流，努力消除相互的疑虑和隔阂，在求同存异中共同发展，使人类更加和睦，让世界更加丰富多彩。应维护文明的多样性和发展模式的多样化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。
　　（五）白皮书提出了建立和谐世界的基本途径有：
　　第一，中国积极推动国际政治经济秩序向公正合理的方向发展，促进国际关系民主化。
　　第二，中国以实际行动推动与周边地区建立睦邻互信，促进地区安全合作。
　　第三，中国为处理国际和地区一些热点问题发挥了建设性作用，促进世界共同安全。
　　第四，中国尽最大努力援助其他发展中国家，促进各国共同发展。
　　第五，中国不断加强与各种文明之间的交流与对话，促进不同文明相互包容。
　　专题七“两会”
　　2006年3月14日上午，十届全国人大四次会议举行闭幕会，表决温家宝总理在开幕会上所作的政府工作报告。
　　会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。全国政协十届四次会议13日上午9时在人民大会堂召开闭幕会。表决通过了关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十届三次会议以来提案工作情况报告的决议、关于政协十届四次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第四次会议政治决议。
　　（一）温家宝总理的《政府工作报告》
　　《报告》强调，2006年是实施“十一五”规划的第一年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。
　　综合考虑各种因素，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。
　　《报告》认为，今年要着力做好以下几方面的工作：
　　1.继续保持经济平稳较快发展
　　从当前国际环境和国内形势看，今年经济发展的有利条件很多，但制约发展的矛盾也不少，还有一些不确定因素，需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。稳定宏观经济政策，主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。
　　坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是努力增加城乡居民收入。要调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。坚持“多予少取放活”，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入。
　　保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。
　　2.扎实推进社会主义新农村建设
　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。
　　3.加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。五要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。
　　加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染。继续实施自然生态保护工程。抓紧建立生态补偿机制。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。
　　 4.继续推动区域协调发展
　　进一步推进西部大开发；继续实施东北地区等老工业基地振兴战略；积极促进中部地区崛起。鼓励东部地区率先发展；进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。加大对人口较少民族的扶持力度，推进兴边富民行动。发达地区要采取多种方式帮助和带动欠发达地区。
　　5.实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设
　　6.进一步推进改革开放
　　 改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。
　　7.高度重视解决涉及群众切身利益的问题
　　我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。
　　8.加强民主政治建设和维护社会稳定
　　 根据中央《建议》确定的指导思想和原则，《纲要（草案）》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。《报告》就其中两个方面的重要目标作简要说明。
　　1.关于经济增长速度问题
　　《纲要（草案）》提出，今后五年国内生产总值年均增长7.5%，这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果，“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些，“十一五”年均增长7.5%，将会超过中央《建议》提出的2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的要求。这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。还需要指出，这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。在实际执行中，各地要处理好速度和结构、效益的关系，不要片面追求和盲目攀比速度。历史经验和现实情况表明，保持经济平稳较快发展至关重要。
　　2.关于节能和环保问题
　　《纲要（草案）》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。尽管实现这一目标的难度很大，但我们有信心、有决心完成。
　　（二）“两会”新华时评：促进社会和谐 政协大有可为全国政协主席贾庆林在3月３日开幕的全国政协十届四次会议上作报告时说，为构建社会主义和谐社会服务是人民政协的一项重点工作和战略任务。要把围绕团结和民主两大主题履行职能与发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用结合起来。
　　对人民政协与构建社会主义和谐社会关系的这一认识，为政协工作确立了一个新重点。可以预见，各级政协组织及来自各界别的政协委员们将更广泛、更深入地投身和谐社会建设，发挥更大作用。
　　社会和谐的核心是社会各种群体利益的和谐，而政治和谐是社会和谐的基础和保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义民主政治的重要体现。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，从而使政协在促进社会和谐方面具有坚实的基础和广阔的前景。
　　专题八社会主义荣辱观
　　2006年3月17日，为认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，中宣传部、中央文明办发出通知，就在全国范围组织开展宣传教育作出安排部署。
　　2006年5月23日，新华社受权发布了《中央精神文明建设指导委员会关于深入学习实践社会主义荣辱观 大力加强思想道德建设的意见》。
　　（一）胡锦涛：牢固树立社会主义荣辱观
　　全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，要求我们必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，着眼于提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，发展教育科学文化，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
　　1.要提高全民族素质
　　当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。要充分发挥教育对提高人的素质的基础性作用，坚持教育优先发展，全面推进素质教育，加大统筹城乡教育发展的力度，加大对义务教育尤其是农村义务教育的投入，使每一个适龄青少年都能接受良好教育。要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习、终身学习的理念，通过多种形式和渠道的学习培训，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐。要在全体人民中大力弘扬科学精神、普及科学知识、树立科学观念、提倡科学方法，努力在全社会形成学习科学、相信科学、依靠科学的良好氛围，促进全民族科学素质的提高。要牢牢把握文化发展的正确方向，积极推动文化创新，大力发展文化事业和文化产业，为广大人民群众提供更多更好的精神文化产品，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用。
　　2.要培养大批优秀人才
　　国家兴盛，人才为本。要全面实施人才强国战略，大力加强人力资源能力建设，加大投入力度，完善工作措施，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，努造就大批优秀人才。要进一步优化人才发展的环境，不拘一格选人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的局面。
　　3.要树立良好的社会风气
　　社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展。要教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
　　（二）社会主义荣辱观的提出有其历史必然性
　　我们党有关理论的提出都有其深刻的时代背景，都是符合时代要求并需要全党全社会认真加以贯彻落实的。这次胡锦涛总书记提出树立社会主义荣辱观，同样有其历史必然性，意义极为重大。
　　首先，以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观的提出，是与我国经济社会的发展要求相适应的。
　　其次，社会主义荣辱观还直接关涉国家软实力的强弱。
　　第三，社会主义荣辱观与国家现行的一系列重大方针政策是相辅相成的。
　　（三）践行社会主义荣辱观需要有机制保障树立社会主义荣辱观，要建立相应的践行机制。
　　第一，要建立健全社会主义荣辱观的教育机制。
　　第二，要建立健全社会主义荣辱观的修养机制。
　　第三，要建立健全社会主义荣辱观的示范机制。
　　实践社会主义荣辱观，要求我们善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众见贤思齐。同时，还要特别强调领导干部的模范带头作用。广大领导干部要把社会主义荣辱观的道德要求转化为个人的道德行为，常修为政之德，为全体人民做出榜样。
　　第四，要建立健全社会主义荣辱观的评价机制。
　　道德的基本特点之一，是以善恶标准对社会现象进行评价。按社会主义荣辱观的要求，“善”主要是指符合国家和人民利益以及社会道德要求的行为，“恶”主要是指违背国家和人民利益以及社会道德要求的行为。要在全社会筑牢基本道德规范，形成惩恶扬善的舆论氛围。
　　专题九以人为本，促进房地产业健康发展
　　2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施等。
　　会议指出进一步采取有针对性的六条措施，即“国六条”。
　　2006年5月29日，新华社报道，国务院办公厅转发了建设部、监察部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。2006年7月24日，新华社报道六部门发布规范房地产外资准入和管理意见。
　　（一）地方政府支撑房地产市场的原因：
　　土地出让金成为地方“第二财政”，城市发展严重依赖房地产市场的发展；土地事实上成为地方政府的“货币权力”；以商补工，一些地方政府拼命炒高房地产，不仅增加了地方税收，成为GDP支柱，带来政绩，还为一些官员带来灰色收入，权力与房地产资本联盟，成为利益集团“寻租”的工具。
　　（二）“国六条”主要是指：
　　1切实调整住房供应结构
　　重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。
　　2进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
　　严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。
　　3合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长
　　4进一步整顿和规范房地产市场秩序
　　加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。
　　5加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难6完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向
　　专题十关于研究改革收入分配
　　制度和规范收入分配秩序问题2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。
　　会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。
　　专题十一关于中国改革的第三次争论
　　中国改革开放近30年，经济持续高速增长，国力强盛，国际地位不断提高。
　　然而，现实中也出现了贫富差距加大、教育和医疗成为百姓致贫、泛贫的首要因素以及一些人思想道德混乱，一些党员干部消极腐败严重等问题，引起人民对改革的反思，出现了又一次改革大争论。问题原因何在？改革要不要坚持？问题要不要解决，是通过坚持深化改革解决还是回头走老路等，迫切要求人们结合新的问题重新作出回答。2006年“两会”期间，胡锦涛总书记参加上海代表团审议时发表重要讲话，强调要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放；2006年6月5日，人民日报二版发表《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》，几乎与此同时，新华社为此发出通稿，同时被全国各大媒体转载。评论指出，“这些年来，我们之所以能够在国际风云变幻中站稳脚跟，我们之所以能够经受住亚洲金融危机和非典疫情等一次又一次严峻考验，我们之所以能够战胜各种困难和风险，使现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前进，就是因为通过改革开放，我们找到了中国特色社会主义发展道路。”
　　（一）2006年3月“两会”期间，胡锦涛参加上海代表团的审议时的讲话
　　2006年3月6日下午，胡锦涛参加了上海代表团的审议。代表们畅所欲言，热烈讨论。胡锦涛在听取了彭镇秋、程静萍、袁以星、俞国生等12位代表的发言后作了讲话。他首先充分肯定了上海近年来经济社会发展取得的显著成绩，并着重就转变经济增长方式、提高自主创新能力、推进改革开放、构建社会主义和谐社会等发表了意见。要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时努力加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。要不断提高对外开放水平，着力转变对外贸易增长方式，优化引进外资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，同时注意维护国家经济安全。
　　（二）2006.6.5人民日报发表署名钟轩理的文章：《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》
　　专题十二青藏铁路全线建成通车
　　2006年7月1日，青藏铁路全线建成通车。
　　天路列车往返于青藏高原，几代人的梦想和重托被坚实的铁轨举起。
　　作为世界上海拔最高的铁路，青藏铁路的开通，将彻底结束占全国八分之一国土面积的西藏自治区不通铁路的历史。随着铁路开进青藏高原，人流、物流、信息流等将加速这块古老土地的现代嬗变，低成本、大运能、全天候不间断的铁路运输，将进一步激活青藏高原的内在活力，让古老的高原更加开放 ，更加生机勃勃。这是青藏高原发展的历史契机，神奇的天路注定要成为青藏高原加速迈向现代化的澎湃动脉。
　　世界屋脊交通格局的改变，将深刻影响这一地区经济和社会发展的格局，在“铁轨经济”的巨大牵力下，青藏高原的产业资源和文化优势将进一步整合，产业合作与分工在市场资源的配置下将更加明晰，最终将形成一个青藏高原经济区域，成为西部大开发过程中的一个重要发展极。
　　青藏铁路的开通，将有助于通过与南亚各国发展经贸关系，促进周边关系的改善。而这一过程，也是青藏高原经济步入国际经济循环，更加开放化的过程。青藏铁路开通之后，也会给原来相对落后的青藏地区带来冲击，如对原有产业、生态环境的挑战，对原有居民就业的冲击等。
　　在挑战中抓牢机遇，并将此转化为提升产业层次、人员素质，促进人与自然和谐相处的契机，我们要让天路真正成为人与自然在和谐中共同迈向美好明天的通天之路。
　　专题十三胡锦涛关于和谐社会五大关系的讲话
　　2006年7月10～12日，全国统战工作会议在北京召开。
　　胡锦涛强调，要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好，努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来。
　　胡锦涛在讲话中回顾了改革开放以来特别是进入新世纪新阶段以来统一战线取得的显著成就。实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。
　　巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。全党同志特别是各级领导干部一定要从继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的战略高度，全面认识和准确把握统一战
　　线工作的重大作用和发展要求，充分认识巩固和壮大统一战线的重大意义。要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向，把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命，把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责，把争取良好的国际环境和周边环境作为统一战线的重大课题，充分发挥统一战线的法宝作用。
　　胡锦涛着重从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等５个方面，对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。他强调，要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局；正确认识和处理各民族特别是汉族和少数民族的关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应；正确认识和处理社会各阶层的关系，推动和实现全社会和谐相处、共同发展；正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结。
　　专题十四《江泽民文选》发行
　　2006年8月10日，中共中央文献编辑委员会编辑、人民出版社出版的《江泽民文选》第一卷、第二卷、第三卷即日起在全国发行。
　　胡锦涛在学习《江泽民文选》报告会上发表讲话，讲话指出，党的十六大以来，党中央一直强调，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和当代中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是新世纪新阶段全党全国各族人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是必须长期坚持的指导思想。
　　“三个代表”重要思想突出强调我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，遵循了人类历史发展进步的普遍规律，顺应了时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映了全国各族人民的利益和愿望，抓住了新形势下提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的根本。
　　“三个代表”重要思想涵盖了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设以及国防和军队现代化建设、祖国统一、国际战略和外交工作等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个完整的科学的思想体系。“三个代表”重要思想最鲜明的特点和最突出的贡献，在于用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，深化了我们对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业和加强党的建设的规律的认识。
　　讲话强调,江泽民同志是党的第三代中央领导集体的核心，是“三个代表”重要思想的主要创立者。讲话提出，世界在变化，中国在前进。客观实践的发展变化，对加强马克思主义理论武装和推进理论创新提出了新的更高的要求。学好用好“三个代表”重要思想，在实践中继续坚持和发展马克思主义，是时代赋予我们的光荣而神圣的使命。党的十六大以来，党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务，就是我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下取得的重要成果。今后，我们
　　一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新的历史条件下把马克思主义的中国化继续推向前进，在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造，使马克思主义在中国放射出更加耀眼的真理光芒。
　　一、单项选择题：下列每题的选项中，只有一项是最符合题意的。
　　12005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入水体，引发重大水环境污染事件。遭受污染的水体是()
　　A松花江B黑龙江
　　C嫩江D长江【A】
　　2中国国家主席胡锦涛2005年11月１８日在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议第一阶段会议上发表的重要讲话是()
　　A《深化亚太合作　共创和谐未来》B《深化亚太合作　共创和谐地区》
　　C《深化亚太合作　共创和谐世界》D《深化亚太合作　共创和谐亚洲》【A】
　　32006年3月14日上午，十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，提出今后五年国内生产总值年均增长()
　　A7.5%B7.3%
　　C7.6%D7.8%【A】
　　42006年3月14日上午，十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，提出 “十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低和主要污染物排放总量减少的目标是()
　　A 25%左右10%B20%左右15%
　　C 21%左右16%D20%左右10%【D】
　　52006年5月25日，标志着我国首次实现以管道方式从境外进口原油的石油管道是()
　　A中国-哈萨克斯坦B中国-塔吉克斯坦
　　C中国-俄罗斯D中国-伊朗【A】
　　62006年7月1日，全线建成通车的铁路是()
　　A青甘B青新C青藏D青沪【C】
　　72006年９月７日，中国国家环保总局和国家统计局联合发布()
　　A《中国绿色国民经济核算研究报告２００3》
　　B《中国绿色国民经济核算研究报告２００4》
　　C《中国绿色国民经济核算研究报告２００5》
　　D《中国绿色国民经济核算研究报告２００6》【B】
　　82006年4月２９日，中国全国人大常委会批准中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。这个欧美发达国家是()
　　A西班牙B德国C美国D法国【A】
　　92006年9月，美国总统特别代表、财政部长鲍尔森访华所举行的中美战略对话是()
　　A．中美安全战略对话B．中美安全军事战略对话
　　C．中美安全文化战略对话D．中美经济战略对话【D】
　　10．六中全会提出，新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把建设中国特色社会主义伟大事业推向前进，首先，必须解决的一个重大课题是（）
　　A. 按照科学发展观的要求，推动经济社会全面协调发展
　　B. 按照“三个代表”重要思想的根本要求，加强党的执政能力建设
　　C. 坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位
　　D. 坚持以人为本，解决发展的目的问题【C】
　　【解析】ABD都是需要解决的问题，但是六中全会要求摆在更突出位置的课题是C项。
　　二、不定项选择题：下列每题的选项中，至少有一项是最符合题意的。
　　1曾庆红在纪念胡耀邦同志诞辰９０周年座谈会上发表讲话，突出强调了胡耀邦所代表的中国共产党人的精神有()
　　A民主B团结
　　C科学D奋进【AC】
　　2中国国家主席胡锦涛2005年11月１８日在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议第一阶段会议上发表了题为《深化亚太合作　共创和谐未来》的重要讲话。他在讲话中指出亚太经合组织各成员应该着重开展合作的主要方面有()
　　A携手努力，有效应对世界经济发展不平衡问题
　　B凝聚共识，共同推进多边贸易体制健康发展
　　C加强协调，采取应对热点问题的共同行动
　　D共同努力反对霸权主义【ABC】
　　3中国国家主席胡锦涛2005年11月１８日在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议第一阶段会议上发表了题为《深化亚太合作　共创和谐未来》的重要讲话。他在讲话中指出亚太经合组织各成员应该着重处理好的关系有()
　　A要处理好扩大市场开放和深化经济技术合作的关系
　　B要处理好加强政治合作和开展安全合作的关系
　　C要处理好落实已有共识和拓展新合作领域的关系
　　D要处理好加强经济合作和开展安全合作的关系【ACD】
　　42005年12月22日，国务院新闻办发表《中国的和平发展道路》白皮书。白皮书强调，中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献，主要包括()
　　A中国为实现人类可持续发展作出了贡献
　　B中国为维护世界和平、促进国际合作作出了贡献
　　C中国为促进世界经济发展作出了贡献
　　D中国为周边地区稳定发展作出了贡献【ABCD】
　　52006年1月9日～11日，全国科学技术大会在北京举行。胡锦涛、温家宝在会上发表了重要讲话。获得2005年度国家最高科学技术奖的是()
　　A叶笃正B吴孟超
　　C钱学森D曹怀东【AB】
　　62006年3月“两会”期间，胡锦涛参加上海代表团的审议时的讲话，他的讲话中关于改革的内容有()
　　A要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心
　　B不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
　　C要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破
　　D注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持【ABCD】
　　7十届全国人大四次会议上温家宝总理的《政府工作报告》中提出要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好的工作是()
　　A继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业
　　B加快推进社会保障体系建设
　　C突出抓好医疗卫生工作
　　D切实加强安全生产工作【ABCD】
　　8十届全国人大四次会议上温家宝总理的《政府工作报告》中提出要着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题，主要抓好以下方面()
　　A加快农村医疗卫生服务体系建设
　　B大力发展城市社区卫生服务
　　C深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序
　　D加大对贫困农民的医疗救助【ABC】
　　9 温家宝总理的《政府工作报告》中关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的说明中说明了《纲要（草案）》的主要特点是()
　　A贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想
　　B突出了“五个统筹”，突出了加强经济社会发展薄弱环节
　　C突出了解决人民群众关注的切身利益问题
　　D注意处理好市场机制与宏观调控的关系【ABCD】
　　10社会主义荣辱观的主要内容有（）
　　A以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻
　　B以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻
　　C以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻
　　D以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻【ABCD】