会计所违规设立分支机构有待清理

从近两年的会计师事务所执业检查情况来看，一些会计师事务所为扩大承办业务的地域范围，增加业务收入，在异地招聘有一定业务来源的注册会计师为其招揽和承办业务，美其名曰事务所为做大做强设立分支机构。
　　此类事务所以中小所居多，绝大多数不具备成立分支机构的法定条件，所谓的分支机构并未得到财政部门的批准，属于非法分支机构。其招聘的注册会计师也并未在事务所注册地执业，仅是以事务所的业务部、项目组等名义招揽和承办业务，事务所对这类注册会计师一般仅按其招揽业务取得收入的一定比例进行分成，不发放工资、奖金和福利，对其业务质量、职业道德等也不加过问。
　　非法分支机构不仅业务质量普遍低劣，虚假报告甚多，而且存在严重的故意压价、给回扣、拉关系等恶性竞争问题，干扰和破坏了当地会计市场，造成了不公平竞争，严重损害了行业利益及行业形象，影响着注会行业的健康、有序发展。非法分支机构尽管目前为数不多，但呈泛滥之势，其中原因很多，包括行业监管力量薄弱，监管力度有待加大；监管制度不健全，监管方法亟待改进等。针对上述问题，笔者建议：
　　第一，注会行业务必重视非法分支机构现象，重视对注册会计师异地执业的管理。如制定专门针对分支机构的管理制度和针对注册会计师异地执业的管理规范，改进行业监管和检查方法，从源头上堵塞漏洞。另外，要大力宣传注册会计师行业监管方面的法律法规，让社会各界了解事务所设立分支机构的法定条件和注册会计师异地执业所应遵循的行规行约，接受社会监督。同时加强行业自身的职业道德和执业规范教育，在全行业形成自觉遵守法律法规和行规行约的氛围，让非法分支机构无滋生土壤，无藏身之地。
　　第二，行业协会应对会计师事务所设立分支机构进行严格审批，强化对分支机构的监管。会计师事务所设立分支机构必须符合法定条件，已经设立的分支机构必须遵循法律法规和职业道德，严格执行行业执业规范，认真抓好执业质量控制，积极维护行业形象。各级注协对已设立的分支机构应定期进行检查，对存在严重违法、违规问题的要坚决打击，对不符合法定条件的要坚决取缔。因为以违反职业道德和执业规范为前提而存在的分支机构，很难促成事务所真正做大做强，同时可能给事务所带来风险。
　　第三，各级注协务必统一认识，对非法分支机构决不姑息迁就。对非法分支机构的打击不能仅依靠每年的执业资格和执业质量检查，必须组织专题检查，从多方面获取非法分支机构可能存在的线索，如发动同行举报，欢迎社会舆论参与监督，有目的、有针对性地进行专项整治。同时，各地注协要加强合作和信息沟通，堵塞监管漏洞，加大打击和处罚力度，坚决清除“害群之马”。会计更多信息请访问：育路网财会频道

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