2014年考研政治:市场经济的微观基础

　　2014年考研政治:社会主义市场经济的微观基础

　　企业是重要的微观经济活动的主体

　　在我国现阶段， 微观经济活动的主体包括企业、农户和居民。其中企业是重要的微观经济活动的主体， 是从事生产经营活动比较基本的经济组织。企业的经济运行是整个市场经济运行的微观基础。 企业性质和组织形式的多样化

　　(1) 企业具有两重属性：一方面， 就生产力而言，企业是生产要素结合的组织形式;另一方面， 就生产关系而言， 企业又是一定社会经济关系的体现者。企业的经济性质取决于企业的所有制基础。

　　(2) 对企业可以从不同角度进行分类， 可以从经济性质划分，从资本组织形式划分， 也可以按技术装备水平、 生产经营品种、 生产要素构成比例划分。企业性质和组织形式都具有多样性。

　　构建以现代产权制度为基础的现代企业制度

　　( 1 )建立现代企业制度， 实现公有制与市场经济有效结合， 是国有企业改革的方向。而深化国有企业改革则是整个经济体制改革的中心环节。

　　( 2 )现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据， 以规范和完善的企业法人制度为主体， 以有限责任制度为核心的新型企业制度。现代企业制度的基本特征是：产权清晰、 权责明确、 政企分开、 管理科学。这四个方面构成一个紧密联系的整体， 必须全面理解和把握。

　　( 3 )产权清晰包括两层含义：一是出资者的所有权要清晰， 就是企业要有明确的投资者， 即出资人要到位。二是企业法人的财产权要清晰， 就是企业要有明确的法人产权边界。

　　( 4 )权责明确， 是指企业的出资人(所有者)、 经营者和劳动者都要有各自明确的权利和责任。企业出资人依法按其出资额享有所有者权益， 即资产受益、 参与企业重大决策、 聘选经营管理者和转让股权等权利， 企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业依法自主经营， 自负盈亏。对出资人出资形成的企业法人财产拥有占有、 使用、 支配和依法处置等权利， 对所有者的资产承担保值增值责任， 并以企业全部法人财产对其债务承担有限责任。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获得相应的权利， 承担与之相对应的责任。企业的经营者和劳动者必须受所有者约束， 不能损害所有者权益。

　　( 5 )政企分开的基本含义就是政府的行政管理职能、 宏观和行业管理职能要与企业的经营职能分开。政府作为出资者退居股东地位， 按《公司法》的规定享有股东权益， 把企业经营权还给企业， 不再干预企业的日常经营活动。政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会。

　　( 6 )管理科学， 就是要按照社会化大生产和科学技术发展的要求， 不断强化企业的经营管理， 提高企业的科学管理水平， 实现企业管理思想、 管理组织、 管理手段和管理方法的现代化。

　　( 7 )建立健全现代产权制度是构建现代企业制度的重要基础。产权是所有制的核心和主要内容， 一般指财产权或财产权利。产权的内涵， 可以从两个方面考察：第一， 从财产权利本身看， 它是以财产所有权为主体的一系列财产权利的总和， 包括所有权及其衍生的占有权、 使用权、 经营权、 收益权、 处置权、 让渡权等权利;第二， 从财产的类型看， 产权包括物权(对物的所有权及相关权利)、 债权(要求债务人履行债务的权利)、 股权(对股份、 股票等财产的所有权及相关权利)和知识产权及其他无形财产权等。

　　( 8 )产权制度是关于产权界定、 运营、 保护等的一系列体制安排和法律规定的总称。现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。其主要特征：一是归属清晰， 各类财产所有权的具体所有者为法律法规所清晰明确;二是权责明确， 产权具体实现过程中各相关主体权利到位， 责任落实;三是保护严格， 保护产权的法律制度完备， 各种经济类型、 各种形式的产权都受到法律的严格保护;四是流转顺畅， 各类产权可以通过产权交易市场自由流动， 以实现产权的比较大收益。

　　( 9 )建立健全现代产权制度， 有利于维护公有财产权， 巩固公有制的主体地位;有利于保护私有财产权， 促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动和重组， 推动混合所有制经济发展;有利于增强企业和公众创业创新的动力， 形成良好的信用基础和市场秩序。

　　( 10 )现代企业制度的典型形式是公司制。公司制的主要形式有股份有限公司和有限责任公司。我国对国有大中型企业实行规范的公司制改造。公司制企业的特点是：第一， 通过特定的资本组织形式， 使企业成为独立的法人实体和市场主体， 能够与出资者相分离而独立地运行;第二， 实行有限责任制度， 能够有效地分散投资者和经营者的风险责任;第三， 通过建立合理的法人治理结构， 能够有效地提高企业的运行效率和管理的科学性。法人治理结构是指企业的权力机构(股东会)、 决策机构(董事会)、 执行机构(经理层)和监督机构(监事会)之间各负其责、 协调运转、 有效制衡的组织管理制度。建立科学而有效的法人治理结构是规范的公司制改革的关键。

　　( 11 )深化国有企业改革， 还要改革国有资产管理体制。在国家所有的前提下， 建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责， 享有所有者权益， 权利、 义务和责任相统一， 管资产和管人、 管事相结合的国有资产管理体制。中央政府和省、 市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构， 并对授权监管的国有资本依法履行出资人职责。