2012考研政治时事：国际形势与政策补充材料

    2012考研报道：考后首发2012年考研真题及答案解析

　　第一件 二十国集团领导人第六次峰会(戛纳峰会)

　　1.2011年11月3日至4日，二十国集团领导人第六次峰会在法国戛纳举行。本次峰会的主题是“新世界、新思维”。在各方共同努力下，此次峰会取得总体积极平衡的结果。会后发表了领导人公报、戛纳峰会宣言和行动计划(《增长与就业行动计划》)三份成果文件。根据公报，今年12月1日，墨西哥将接替法国，成为G20的轮值主席国。明年6月，下一届G20峰会将在墨西哥举行。俄罗斯、澳大利亚和土耳其将分别主持此后三年的G20峰会。中国国家主席胡锦涛出席峰会。

　　2.11月3日胡锦涛在峰会上发表的题为《合力推动增长 合作谋求共赢》的重要讲话的主要内容：

　　(1)就共同提振市场信心，积极化解风险挑战，努力促进世界经济增长和金融稳定提出五点建议。

　　第一，坚持在增长中兼顾平衡。在强劲、可持续、平衡这三个目标中，确保强劲增长是首要。尤其是在当前世界经济面临重大风险、市场动荡不定的情况下，保增长、促稳定应该成为二十国集团领导人峰会的当务之急。

　　第二，坚持在合作中谋求共赢。目前，各国经济发展面临的形势不同，利益诉求差异加大，矛盾和摩擦增多，市场信心严重不足。我们应该加强团结，释放合作谋共赢的强有力信号，增强国际社会对世界经济复苏和发展的信心。

　　第三，坚持在改革中完善治理。国际金融危机凸显了全球经济治理体系的弊端，也促使我们开启了推动全球经济治理新体系建设的历史进程。我们注意到，国际金融机构和金融监管改革取得一定进展，新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权有所增加。同时，我们也应该看到，国际货币体系、国际贸易体系、大宗商品价格形成机制等仍需大力改革和完善。我们应该稳妥推进国际货币体系改革，扩大国际货币基金组织特别提款权的使用，改革其货币组成篮子，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。我们应该继续高举自由贸易旗帜，反对贸易和投资保护主义，坚定推动多哈回合谈判，重申不采取新的贸易保护主义措施的承诺，致力于建立公平、合理、非歧视的国际贸易体系。我们应该推动形成更加合理透明的大宗商品定价和调控机制，扩大产能、稳定供求、加强监管、抑制投机，实现和保持大宗商品价格合理稳定，着力保障全球能源安全和粮食安全，尤其是要保障发展中国家能源和粮食消费需求。我们应该坚持推进改革的决心不动摇，朝着更加公正合理的全球经济治理体系不断迈进。

　　第四，坚持在创新中不断前进。目前这场危机再次十分严肃地向我们提出了人类生产生活活动应如何开展这个重大命题。应对这场危机需要锐意进取，不断完善和创新经济社会发展的理念、体制、模式，处理好政府和市场、劳动和资本、生产和消费、公平和效率等重要关系。

　　第五，坚持在发展中共促繁荣。从根本上看，世界经济发展的比较大瓶颈在于广大发展中国家未能实现充分发展，使世界范围内有效需求增长未能跟上生产力发展步伐。长期以来，发达国家和发展中国家资源占有失衡，财富分配不公，发展机会不均，形成“越不发展越落后，越落后就越难发展”的恶性循环，比较终制约了世界经济持久稳定增长。加快发展中国家经济社会发展，既是联合国确定的千年发展目标，也是实现世界繁荣的必由之路，国际社会应该在这方面多想办法、多出政策。中国作为发展中国家一员，愿同其他发展中国家开展互帮互助，共同致力于促进世界持久和平与共同繁荣。

　　(2)宣布为进一步帮助比较不发达国家发展，中方愿在南南合作框架内，对同中国建交的比较不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇。希望此举同时有助于推动多哈回合谈判早日实现发展回合目标。

　　(3)阐述中国加入世贸组织10年来，经济发展实现了新的跨越，对世界经济增长的贡献日益增大。10年来，中国平均关税水平从15.3%降至9.8%，达到并超过了世贸组织对发展中国家的要求。10年来，中国总计从海外进口达8.5万亿美元，为各国发展提供了广阔市场。特别是国际金融危机发生以来，一方面，中国积极应对内外各种挑战，努力保持自身经济强劲增长、为地区和世界经济复苏增添动力;另一方面，中国对国际金融机构大幅增资，向发展中国家伸出援手，从发达国家增购债券，为促进有关国家经济社会发展、稳定国际经济金融形势作出了贡献。今后5年中国进口总规模有望超过8万亿美元，这将是中国对世界经济的重大贡献。

　　3.11月4日胡锦涛在二十国集团领导人第六次峰会(会议主要讨论大宗商品价格波动、就业和劳工等问题)作专题发言。

　　胡锦涛指出，关于控制大宗商品价格波动问题，二十国集团应该关注三方面问题，一是把稳定大宗商品价格同促进世界经济增长结合起来。应该采取措施，扩大产能，稳定供求关系，加强金融市场监管，增强市场交易行为透明度，抑制投机炒作行为，努力促进大宗商品价格合理和基本稳定。二是把稳定大宗商品价格同保障全球能源安全和粮食安全结合起来。应该在实体经济、贸易、金融等方面共同采取行动，构建先进的能源和农业技术研发推广体系，推动形成公平、合理、非歧视的国际贸易体系，促进国际大宗商品市场健康稳定有序发展。三是把稳定大宗商品价格同加强国际发展合作结合起来。应该促进对发展中国家的技术转让和资金支持，积极帮助发展中国家实现能源安全和粮食安全。

　　胡锦涛强调，中国始终坚持依靠自身力量实现能源安全和粮食安全。在能源领域，我们始终坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。在粮食领域，我们始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，通过加大农业投资、加强农田水利建设、加快农业科技发展等政策措施，稳步提高粮食和农业综合生产能力。

　　4.胡锦涛接受法国《费加罗报》书面采访

　　在出席二十国集团领导人戛纳峰会前夕，国家主席胡锦涛11月2日接受了法国《费加罗报》书面采访。在回答中方如何看待实现全球经济再平衡的问题时，胡锦涛表示，国际社会要客观看待强劲增长、可持续增长、平衡增长三者关系。可持续增长是长期目标，通过经济结构调整实现平衡增长是客观要求，而强劲增长是当前世界经济的首要任务，也是实现平衡增长和可持续增长的前提。对二十国集团而言，当务之急是保增长，在增长中求平衡。

　　胡锦涛指出，国际社会应该正确认识世界经济失衡的本质。失衡是世界经济金融深层次问题的外在表现，而不是原因。导致失衡的原因是结构性的，包括世界经济结构不平衡、国际分工不平衡、国际货币体系不平衡等。解决世界经济失衡问题需要各国共同努力，进行经济结构调整。这是一个长期的过程，不可能一蹴而就。

　　胡锦涛强调，在以往的二十国集团领导人峰会上，中国和其他一些国家的领导人都指出，当前世界经济中比较大的失衡是南北发展不平衡，解决失衡的目的是促进共同发展。只有帮助发展中国家加快发展、共享增长、共同繁荣，世界经济复苏才有坚实基础，全球总需求才能进一步扩大，世界经济增长才能持续长久。这也是中方坚定支持二十国集团关注全球发展问题的重要原因。

　　第二件 亚太经合组织(APEC)第19次领导人非正式会议

　　1.2011年11月12日至13日，亚太经合组织(APEC)第19次领导人非正式会议在美国夏威夷举行。会议主题是“紧密联系的区域经济”，主要讨论亚太地区经济增长、区域经济一体化、绿色增长、能源安全、规制合作等议题。经过各成员共同努力，平等协商，会议取得了务实、平衡的丰富成果，体现了亚太经合组织协商一致的原则。13日会议发表了《檀香山宣言——迈向紧密联系的区域经济》及四个附件，分别涉及创新政策、中小企业、环境产品和服务、规制合作等。檀香山宣言承诺采取切实措施推进密切联系的区域经济，使所有成员从中获益。中国国家主席胡锦涛应邀出席领导人非正式会议、领导人与APEC工商咨询理事会代表对话会、APEC工商领导人峰会等活动，并会见美国总统奥巴马等其他成员领导人。亚太经合组织第二十次领导人非正式会议将在俄罗斯举行。

　　2.2011年11月13日上午，胡锦涛在与会领导人第一阶段非正式会议会上发表了题为《转变发展方式　实现经济增长》的重要讲话。胡锦涛讲话的主要内容有：

　　(1)就切实落实去年横滨会议通过的《亚太经合组织领导人增长战略》，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量，努力推动经济平衡、包容、可持续、创新、安全增长，实现亚太地区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，提出应该重点作出以下努力：

　　第一，加强协调，积极完善全球经济治理。加强宏观经济政策协调，共同提振市场信心;继续推进国际金融机构改革，遵循相互尊重、集体决策原则，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权;提高金融监管的针对性和有效性，加强对信用评级机构和跨境资本流动等监管，保持主要储备货币流动性的合理稳定，完善国际货币体系，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

　　第二，坚定不移，加快转变经济发展方式。发达国家应该实施负责任的宏观经济政策，妥善处理主权债务和财政风险。新兴市场国家应该积极扩大内需，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。统筹经济社会发展和环境保护，实现资源环境可持续发展，保持财政、货币、贸易、产业等政策可持续性。把促进就业作为巩固和拓展经济社会发展成果的重要途径，比较大限度创造劳动者就业和发展机会。实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融政策，建设健全的公共就业服务体系，构建和谐劳动关系。完善有利于劳动者成长成才的引导机制、培养机制、评价机制、激励机制，提高全体劳动者素质和能力。

　　第三，凝聚共识，继续推进经济全球化和区域经济一体化。继续推进经济全球化，切实履行已经作出的承诺，不采取新的贸易保护主义措施，坚决反对和共同抵制各种形式的保护主义，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，确保各国人民共享贸易和投资自由化益处。积极推进亚太地区贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，为亚太地区经济可持续复苏和发展提供活力和动力。

　　(2)强调建设一个和平、发展、繁荣、和谐的亚太，符合本地区各成员共同利益，是区域合作长远目标，并就亚太经合组织在支持各成员转变经济发展方式、深化区域经济一体化方面发挥独特作用方面，提出三点主张：

　　第一，全面推进贸易和投资自由化便利化。

　　第二，深化亚太地区绿色增长合作。

　　第三，加强经济结构改革和规制合作。

　　(3)强调中国将继续实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。胡锦涛指出，今年是中国加入世界贸易组织10周年，也是中国加入亚太经合组织20周年，对中国参与世界和区域经济合作、推动贸易和投资自由化便利化具有特殊意义。20年来，中国开放水平不断提高，开放程度日益加深，对外贸易和双向投资规模迅速增长，开放型经济全面发展，同世界其他国家和地区联系日益密切，实现了中国和世界共赢，成为全球比较开放的市场之一。中国参与世界和区域贸易进程的实践证明，只有把对外开放同国内改革发展相结合，参与和推动全球贸易和投资自由化便利化进程，才能实现将自身经济发展融入世界经济发展的互利共赢。

　　3.2011年11月11月12日，胡锦涛出席亚太经合组织工商领导人峰会，并发表题为《携手并进 共创未来》的演讲。演讲的主要内容有：

　　(1)就当前形势下保增长、促稳定，尤其是努力实现强劲增长，为亚太地区和世界经济发展增添动力，提出四点看法。

　　第一，完善全球经济治理机制，建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系。

　　第二，落实《亚太经合组织领导人增长战略》，实现绿色增长和创新增长。

　　第三，维护多边贸易体制，深化区域经济一体化。多边贸易体制担负着协调各国贸易政策、平衡国际贸易关系、减少贸易摩擦、促进世界经济发展的重任，在应对国际金融危机、反对保护主义等方面发挥了重要作用。我们应该切实履行已经作出的承诺，坚决反对和共同抵制各种形式的保护主义，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，继续积极推动多哈回合谈判，争取今年在对比较不发达国家产品提供“免关税、免配额”议题上首先达成早期收获协议。中国已经宣布对同中国建交的比较不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇。同时，要积极推动区域、次区域经济合作和自由贸易区建设，在不同层次和不同范围、以多种途径和方法推动区域经济一体化更好更快发展。中方支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系、跨太平洋战略经济伙伴协定等为基础稳步推进亚太自由贸易区建设，实现亚太区域经济一体化目标。

　　第四，加强公共和私营部门合作，共同推动世界经济发展和经贸合作。

　　(2)介绍中国以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，着力保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定方面所作出的努力。

　　第一，深化经济体制改革，改善商业投资环境。

　　第二，大力发展绿色经济，提高生态文明水平。

　　第三，加强知识产权保护，推进创新型国家建设。

　　第四，提高对外开放水平，积极参与全球经济治理和区域合作。中国将在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新，继续履行所作承诺和应尽义务。中国将坚持进口和出口并重，在稳定出口的同时更加注重扩大进口，坚持吸收外资和对外投资并重，在稳定和扩大吸收外资规模的同时更加注重中国企业到海外投资。中国将推动国际经济体系改革，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，在国际经济金融组织中发挥更大作用。中国将加快实施自由贸易区战略，加强同主要贸易伙伴的经济联系，深化同其他新兴市场国家和发展中国家的务实合作。

　　4.胡锦涛会见美国工商界代表。当地时间2011年11月10日下午，胡锦涛在夏威夷会见了美国工商界代表。胡锦涛积极评价美国工商界为促进中美交流、加强亚太经济合作发挥的积极作用，强调中美经贸合作的本质是互利双赢，中美深化和拓展经贸合作，关乎两国人民福祉，也关乎世界经济复苏和发展前景，希望美国工商界为促进中美经贸合作和两国关系发展作出更大贡献。

　　胡锦涛表示，当前，世界经济复苏的不稳定性不确定性因素加大，在这种情况下，尤其需要国际社会以同舟共济、合作共赢的精神携手应对。中美经贸关系既面临挑战，更面临重要发展机遇。第一，机遇来自中美各自经济结构调整。第二，机遇来自中国对美投资快速增长。第三，机遇来自两国经贸合作新增长点。第四，机遇来自中美地方合作深入发展。

　　胡锦涛指出，按目前的水平和增长速度，中美贸易额完全可能在今后三四年突破5千亿美元。中美两国企业在合作中也会有竞争，这是自由贸易和市场经济的必然现象。良性、公平的竞争有利于从根本上推动中美两国企业相互促进、共同发展。双方应坚持平等协商，遵循市场规律和世贸组织规则，妥善处理经贸摩擦，不应把经贸问题政治化，不应搞保护主义。

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