政治18道分析题之一中非合作论坛与南南合作

　　按：由中非共同举办和筹备的中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议于2006年11月3日至5日在北京举行，峰会主题为“友谊、和平、合作、发展”。这是中国外交取得的重大成果，也是07年当代命题的一个比较大看点。有的专家指出，对这一问题，应从中国的威胁论与中国的和平发展的道路命题，我不这样认为。我认为，应切实看到中国对国家地位的定位，即中国是比较大的发展中国家，中非之间的合作应定位于南南合作，中非之间的合作模式也开辟了南南合作的一种新模式，即平等互利，不干涉别国内政，尊重非洲国家自主选择适合自己的发展道路，不寻求向非洲国家输出自己的价值观和发展模式。而这一点是与发达国家动辄以“胡萝卜加大棒”的新干涉主义政策相异的。这是问题的基点，也是中国今年外交的巨大成就。

　　另外，我们看到在96年（文）和2003年选作题中，考察了南北问题，重点是强调打破国际经济旧秩序，建立公正合理的国际经济新秩序，使南北之间的经济关系实现真正的公正合理、平等互利。要求发达国家把促进发展中国家经济发展作为世界发展的重点，发展中国家也要搞好自身的发展，坚决反对把政治问题和经贸问题混为一谈，在处理经贸关系时不得附加政治条件。无疑，中国和非洲国家的合作提供了这一范例。

　　问题：中非合作的实质及西方指责中国在非洲搞“新殖民主义”的实质

　　「答案要点」（1）中国是世界上的比较大的发展中国家，非洲是世界上发展中国家比较多的地方，中非实现合作，构建了南南合作的一种新型经济技术合作关系，具有重要的意义。加大和巩固与广大发展中国家的团结与合作是中国外交工作的立足点。《中国对非洲政策文件》指出：“中国对非政策的总体原则和目标是：”真诚友好，平等相待；互利互惠，共同繁荣；相互支持，密切配合；相互学习，共谋发展。“中非之间的政治关系是建立在平等互信的基础上的，是建立在互不干涉内政的基础上，中非之间的经济关系是建立在平等互利、互利共赢的基础上的，中非之间的文化关系是建立在相互尊重、相互借鉴的基础上的。中非之间的合作模式开辟了南南合作的一种新模式，即平等互利，不干涉别国内政，尊重非洲国家自主选择适合自己的发展道路，不寻求向非洲国家输出自己的价值观和发展模式。而这一点是与发达国家动辄以”胡萝卜加大棒“的新干涉主义政策相异的。

　　（2）西方国家对中国在非洲搞“新殖民主义”的指责主要有三点：第一，掠夺非洲能源。声称中国对非洲加大投入是基于对石油、有色金属等战略原材料的需要；第二，以廉价商品占领非洲市场。认为中国的廉价商品，特别是纺织品对非洲国家的大幅度出口增长，严重冲击了当地的纺织业发展，造成了企业倒闭和工人失业；第三，向非洲国家推销中国经济发展模式，对所谓“无赖”国家不附加任何条件的援助不利于西方国家在非洲推动的民主、人权事业以及反专制和反腐败运动的进展。事实上，这正是西方发达国家肆意干涉非洲国家内政的借口及经济利益所在。

　　西方国家肆意渲染中国在非洲搞“新殖民主义”，其根本原因还在于担心中国提升对非关系将对其在非利益形成挑战，担心中非联手在国际事务中份量和影响力的加强有可能挑战西方主导的现存国际政治经济秩序。事实上，半个多世纪的中非友好合作关系雄辩地表明，中非关系的发展不针对任何第三国，中非之间是一种平等互利的南南合作伙伴关系，“新殖民主义”的帽子是绝对扣不到中国头上的。

　　（3）南南合作的意义：①南南合作是促进发展中国家经济发展的重要措施；②南南合作是增强发展中国家的力量，提高它们在南北对话中的地位，推动国际经济新秩序的建立的重要措施；③发展中国家经济上的合作，必然促进他们在政治上、外交上的密切联系，整个发展中国家在国际舞台上用一个声音说话，对于反对强权政治和霸权主义，维护世界和平，促进共同发展，将产生深远影响。