公务员申论模拟题-申论(9)

2016-04-22 14:00:29 来源:考试吧

   【练习题】

  2015年10月29日,十八届五中全会上发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

  全面开放二孩政策,在社会上引起了极大的讨论。请就此谈谈你的看法。

  【参考答案】

  国家每一项政策的研究制定,都是经过充分调研论证、广泛征求意见后,并与当前国情相吻合。制定计划生育政策,是人口增长过快与社会经济、环境资源承载力发生突出矛盾,而作出的一项决定而全面放开“二胎”是基于我国当前人口老龄化严重,出现“未富先老”的情况。因此,人口政策关乎党和人民的发展大局,需要适时、因时进行调整。

  【表态,并为国家全面开放二孩政策定性:是基于当前现实考虑的适时调整。既肯定了之前的计划生育政策,也为现时的放开提供了依据。】

  单独“二胎”启动实施两年来,并非像预期那样出现狂热生子的景象。据统计,目前我国符合当独“二胎”政策的夫妻约1000万对,最终选择生育的仅有47万对,4.7%的生育比例。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大,教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变,养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化,不再满目追求数量,而注重追求质量。可见,在“未富先老”挑战下,全面放开二孩有利于改善人口结构,但并不会造成人口激增。

  【后果影响分析:以单独“二胎”放开为例,从经济和观念两方面分析全面放开二胎并不会带来人口激增,相当于解决了政策出台之前的后顾之忧。】

  事实上,近年来中国生育率长期保持在1.4%至1.5%的水平,是世界上生育率最低的国家之一,若不加以调整,就会陷入低出生的“生育陷阱”。全面放开二胎生育政策,可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。其政治意义在于,做到了还权于民。尤其是失独老人的处境,成为家庭伦理问题的一个缩影之后,让公众有更多的生育选择权就显得尤为重要。

  【原因分析:指出全面放开二胎政策的经济意义和政治意义。】

  中国面临人口总量过多,然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬,这一困境在全世界是独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题,同时把握好方向和节奏。国家未雨绸缪、防患未然地制定放开“二胎“政策,也符合社会、人口发展的客观规律。从这个层面讲,国家不仅要“放”,而且还要“励”,逐步制定出台相应的配套措施,鼓励“二胎”生育,进一步完善社会保障体系,加大教育、卫生、基建、文化等民生投入,营造可以生、生得起的良好氛围。

  【对策分析,进一步肯定国家放开二胎政策之外,指出政策如何落实。】

  文章因时而著,政策因时而易。全面放开“二胎”符合我国实际,是一项具有战略意义的人口政策,我们既不要恐慌人口暴增,也不要抱怨政策骤变,而要依据现实需要,制定,更为科学而完善的人口政策,为经济社会发展服务。

  【结尾总结提升。除了恰当引用名言警句外,上升到国策制定的高度,进一步肯定国家全面放开二胎政策的重大意义。】

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