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高速公路工程监理的实践探索与建议(二)

作者: 发布时间:2008-08-05 15:35:28 来源:育路监理工程师

  1.3.3.在投资控制上
  (1)认真审核每一笔计量申请;
  (2)严格审查变更设计方案的合理性和工程数量的准确性;
  (3)控制合同总量;
  (4)按合同要求扣回预付款;
  (5)合理确定直供材料调差标准。
  省级监理机构除了对以上工作进行布置、监督、检查、总结以外,还抓了以下几项综合管理工作:
  (1)组织举办多期学习、试验培训班,提高监理人员检测、试验水平;
  (2)根据日常检查情况和各单位报告,对于共性问题作出统一规定,解决各类施工技术问题;
  (3)每月组织省质量检测中心抽查各合同段的实体工程质量,发布质量通报,提出改进意见;
  (4)坚持每月编发工程月报,全面反映工程进度、质量、支付、技术和管理等综合情况,向部省领导报告,为有关部门提供工程信息;
  (5)检查基层监理工作质量,规范统一监理资料;
  (6)帮助各市指挥部建立总监代表中心试验室,指导、管理各级试验室工作;
  (7)组织创国优活动,制定工程质量创国优计划,并提出详细要求。把整个工程分解为11000多个创优单元,落实每个单元的施工、监理责任人,跟踪检查、指导评定,并编制计算机程序,提高工程管理水平。
  通过实行监理制度对工程建设做到了有效控制。从1992年开工到1995年底,每年都提前完成年度计划,与国内同类工程相比投资控制也是比较好的。工程质量情况如下:
  (1)路基工程全部完成,监理抽查140000多点,综合一次合格率为95%,中心试验室抽查7000多点,综合一次合格率为96%;
  (2)桥梁钻孔灌注桩全部完成,无破损检测合格率100%;
  (3)桥梁预制梁板检查400多片,全部合格;
  (4)桥梁砼强度监理抽检15000多组,全部合格;
  (5)路面底基层、基层、沥青下面层全部完成,沥青中面层完成70%,经抽检强度、压实度10000万多组,合格率在96%以上,油面层各项试验抽检3000多组全部合格。
  1.4.监理主要特点
  1.4.1.制度完善、指导性强沪宁高速公路建设初期,工程监理制度刚开始,全国尚未全面推行。沪宁高速公路是我省投资建设管理工程中第一次实行监理制度。为了贯彻落实各级领导的指示,把江苏历史上第一条高速公路建设好,我们借鉴山东、陕西、广东等省经验,根据FIDIC条款项目管理原则,结合江苏交通实际情况,制定了《江苏省沪宁高速公路工程监理办法》和《监理规程》。《监理办法》确定了监理组织机构的设置和各级监理的职责;《监理规程》对计划、质量、投资的控制,对试验、检测、资料管理都明确要求。《监理规程》是操作性很强的指导性文件,使承包人和监理有可靠的工作依据。在执行过程中我们走访了承担过世界银行贷款建设项目的施工单位,如交通部公路一局、天津市政五公司等,他们都认为沪宁高速公路的监理规定和要求符合FIDIC条款基本原则,又做了符合国情的修改、补充,执行起来很适应、方便。以上文件已在我省其它高等级公路建设中使用。
  随着工程的逐步开展,我们又制定了《沪宁高速公路创国优单元划分规定》、《质量评定办法》和《交通工程防撞护栏施工监理细则》等,指导后续工程的监理工作。
  1.4.2.建立完善有效的质保体系,加强监督检查职能监理工作要取得良好的效果,建立完善有效的质保体系是基本条件。对于承包人,我们把其自检质保体系作为初期质量检查的重要内容,要求有组织、有人员、有设备、有职责、有检查考核,项目经理是工程质量的第一责任人。对于监理组按乙级资质配备检测仪器设备,省、市中心试验室按甲级资质配备仪器、设备,所有试验人员必须持有上岗证,监理组检测工作服从现场施工需要,随叫随到。规定市中心试验室的三项主要职责,即承担主要试验,抽测已完工程,指导监理组试验检测工作,每月上报试验月报。省检测中心每月抽查实体工程质量,发质量通报,向全线公布各阶段质量状况,对存在问题提出处理要求和建议,从工程开始至今已发质量检查通报30多期。既处理了存在的局部质量问题,又控制了面上同类问题的发生,较好地指导工程顺利进展。

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