高一历史：中国古代政治制度基本信息5
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3、地方行政制度
(7)僧官制:明朝在西藏实行僧官制度，由于藏区人民信仰藏传佛教，明政府利用宗教来统治藏区人民，但规定各级僧官由朝廷任兔，从而加强了对西藏的管辖。
(8)八旗制:八旗制度是明朝后期女真首领努尔哈赤创建的一种制度，八旗制度按军事组织形式把女真人编制起来，由贵族控制，具有军事征伐、行政管理、组织生产三项职能，是一种兵民合一的社会组织，既是军事组织又是行政管理制度，促进了女真社会的发展。八旗军为清朝统一中国起了重要作用，但是随着西方资本主义入侵，八旗军自身的腐败，其战斗力逐渐下降，在镇压太平天国过程中兴起的湘军、淮军，对其冲击很大，特别清朝编练"新军"的大规模进行，八旗军寿终正寝。
(9)土司制:明朝在西南少数民族地区沿袭元朝的统治办法，在那里实行土司制度，这些由当地少数民族担任的土司官，对辖区内的行政有自主权，且可以世袭，拥有很大的权力，逐渐演变成一种割据势力。
(10)"改土归流":形成与发展:明朝永乐年间在西南少数民族地区开始取消土司衙门，改由政府派遣流官直接统治;清朝平定三藩之乱后，雍正帝大规模实施。改土归流是我国政治发展上的一项重大改革，它不仅加强了中央政府对西南少数民族的统治，改变了当地落后闭塞和纷争的状况，而且促进了各民族之间的经济文化交流，有利于统一多民族国家的巩固和发展。
认识:
①历代封建统治者，通过一系列行政区划分与变革，加强了对人民的控制，将地方权力集中中央，使多民族国家不断发展。
②由分封制到郡县制，主要反映管理任用原则由宗法血缘关系到行政任命关系的变化，属于政治制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划分的变化，一般说来，随着社会的发展，行政区越划越小，越划越多。
③地方官制的演变:秦商鞅变法设县，统一后推行郡县制，郡守为地方最高长官，掌军政大权;东汉末年，州刺史成为地方最高长官;唐玄宗设节度使，有行政、财政、军事等大权，演变为藩镇割据;北宋削减节度使节度使权力，派文臣任知州，设通判，集中地方财权与司法权(设转运使等);元设行中书省;明实行三司分权，承宣布政使司，提刑按察使司与都指挥使司互相牵制，开始改土归流;清在各省区设总督、巡抚、将军、办事大臣，进行管理，并大规模改土归流。
(责任编辑：李江涛)
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