学者建议试行全国联考 解决异地高考问题

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    今年全国两会上，教育部部长袁贵仁明确表示，对于流动人口子女在就读地参加中、高考问题，“很快会有一个方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

    民众盼此改革久矣。教育公平关乎命运，一日不可再耽搁。本期，本报选登三个民间版方案，抛砖引玉，见仁见智，旨在扩大社会共识，尽快推动改革出台。

    全国所有地区的考生都可以在各地自由报名参加联考（实现高考报名的社会化），而大学根据联考成绩、学生的中学表现，结合大学的自主招生考察综合录取。

    方案一：“联考+自主招生”

    解决随迁人员子女在当地参加升学考试、录取问题，必须与高考制度改革结合起来，只有系统进行高考制度改革，才能在妥善解决这一问题的同时，防止出现“高考移民”。

    具体思路有三

    其一，我国高水平的大学，实行“联考+自主招生”考试和录取制度改革。

    实行高水平大学联考，这在教改《规划纲要》中已有描述。如果这一制度落实，那么，全国所有地区的考生都可以在各地自由报名参加联考（实现高考报名的社会化），而大学根据联考成绩、学生的中学表现，结合大学的自主招生考察综合录取，在对不同地区学生进行录取时，可以结合地区经济情况、教育情况，进行地区因素打分——落后地区的学生可获得地区因素加分，而发达地区则可减分。

    这就实现了任何地区报考、按学籍所在地进行地区因素修正、大学自主招生。进城务工人员子女报考重点大学的情况，在这一整体背景下，已然不是问题。

    其二，地方建设本科院校，实行“本省考试+分地区名额分配”的考试和录取制度改革。

    地方建设院校，无疑首先应为地方发展服务。拥有当地户籍和居住证的学生，可在参加全国大学的联考之后，选择参加户籍和居住证所在地的省市高考。

    省市高校在省内录取时，可把招生名额下达到各地区，这就保护了当地受教育者的利益，也实现了省内教育资源的均衡———从教育的举办角度看，学校回报给举报者相应的利益，是十分正常的，美国的州立大学，也是把主要名额投放给本州的学生。

    其三，高职高专院校，实行不分户籍招生，“申请注册入学”。

    鉴于我国生源数在未来10年将持续减少，不少高职高专已经面临生源危机，而农民工、进城务工人员子女却对接受高职高专有旺盛的需求，因此，可打破固有的学历社会情结，将高职高专的招生面向农民工、进城务工人员子女放开。这就意味着，进城务工人员子女在当地就可申请、注册进高职高专学习。

    推行以上改革，时机其实已经成熟，就在于教育部与各地教育部门、学校是否真正以公民的平等受教育权为出发点和立足点，摈弃传统的权力意识，给受教育者提供更多的教育选择机会和空间。而不是用僵化的计划制度，禁锢受教育者的教育选择。

    在开放的教育环境、多元的教育选择中，公民的平等受教育权才会被重视与实现。

    按照先来后到的顺序和所做贡献的大小，设计不同的权重，然后再综合打出总分，给每个孩子排序，并按《行政许可法》规定，提前一年公布，公示每年能安排多少人。

　　(责任编辑：韩志霞)

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