2010年11月19日国内外时事政治
一、2010年11月19日国内热点政治：
18日，中直机关工委举办学习贯彻十七届五中全会精神专场报告会，中央政策研究室副主任潘盛洲在会上对五中全会精神进行了深入解读和阐述。作为五中全会文件起草者之一，潘盛洲首先简要介绍了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》从起草到审议通过的过程。潘盛洲说，2009年2月，中央决定十七届五中全会研究“十二五”规划建议问题，这项重大任务开始启动。今年2月，中央决定成立五中全会文件起草组，温家宝总理任组长，李克强副总理任副组长。4月，由78位领导干部和专家学者组成的文件起草组正式成立。潘盛洲用“阵容豪华”、“壮观”来形容起草组成员的组成。据他透露，令计划、王沪宁、戴秉国等领导同志均为起草组成员，此外还包括几大部委的领导以及多名省市主要领导同志。讨论、研究、起草、修改……起草组全体同志聚精会神、全力以赴投入紧张的起草工作。潘盛洲介绍说，4月中下旬，起草组组成8个调研组，分赴辽宁、山东、河北、河南、甘肃等13个省区市深入调研，同各级领导干部、专家学者、基层群众进行交流，形成了8份有分量的调研报告，整理出了上千页的意见、建议。8月，《建议》初稿在120多个部级单位、部分党内老同志和党的十七大代表中，广泛征求意见和建议，随后起草组对文件稿作了360多处修改。
2010年11月19日11月18日，国家旅游局局长、海峡两岸旅游交流协会会长邵琪伟在上海会见前来参加中国国际旅游交易会的台湾旅游业界嘉宾时表示，国家旅游局将一如既往地推动大陆居民赴台旅游健康、有序发展。参加会见的还有国家旅游局副局长祝善忠、上海市旅游局局长道书明、上海市台湾事务办公室和国家旅游局、海峡两岸旅游交流协会相关负责人。
因涉嫌收受现金、购物卡、加油卡、美元等贿赂达147万余元，国家食品药品监督管理局原正处级调研员卫良前天在东城法院受审。检方指控他在4年间为25家药企违规注册审批，卫良当庭表示认罪。现年55岁的卫良案发前任国家药监局药品注册司生物制品处正处级调研员。据国家药监局官方网站介绍，生物制品处主要负责组织拟订生物制品的国家标准及研究指导原则；承担生物制品的注册工作；承担生物制品批签发管理的指导和监督等。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时，经济管理中漏洞和薄弱环节大量存在，诱发经济犯罪因素增多。据介经济犯罪呈现以下特点：涉众化倾向增强。非法集资、传销等涉众型经济犯罪呈明显增多态势，涉案人员多，主体多元化，组织性强，极易引发群体性事件，已成为影响社会和谐稳定的一个突出问题。2009年，全国共立非法集资案件2641起，同比增长56%；立传销犯罪案件2618起，同比上升106%.从已查获的此类案件看，有的传销、非法集资案，涉及人员数十万，涉及金额数十亿元。另据了解，为方便群众报案，及时破案，对一些涉案金额小、案情简单、事实清楚的经济犯罪案件，下一步有可能让派出所接手处理。与此同时，还要将经侦基础工作融入派出所的日常管理工作中，充分发挥公安派出所的优势，开展经济犯罪线索搜集、案件防范、重点人员控制等。
据了解，我国现有高层建筑162000多栋，其中超过100米的超高层建筑就有1500余栋。专家呼吁，要尽快从代价惨重的重特大火灾中吸取教训。据统计，高层建筑施工中发生的火灾占整个高层建筑火灾的85%以上。为什么火灾多发生于在修在建工程？原因在于，临时建筑物往往布局混乱、施工材料管理失当、消防安全意识薄弱，尤其在建建筑工程中易燃物极多，一旦起火，燃烧猛烈、蔓延迅速，易形成立体火灾。近几年，随着电梯及消防技术水平不断发展，利用电梯进行疏散已经成为可能。美国2009年新发布的《生命安全规范》（NFPA101—2009）的附录B中，就新添加了一条说明：“在火灾情况下，可以有条件地使用电梯”。专家建议，应尽快完善技术条件，使相关研究成果得以实践。有关行政法规及条令中关于“禁止火灾中使用电梯”的规定也应改为“有条件使用电梯疏散”，并向大众推广。
国务院常务会议确定：各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚18日对新华社记者说，这样的联动机制将为低收入群体的基本生活提供必要的保障，具有重要意义。“基本养老金、失业保险金、最低工资标准分别是为城乡老年人、失业人员和低收入职工提供的基本生活保障。物价上涨将会导致通货膨胀，使人们现有收入的实际购买力下降，对低收入群体的影响更加显著。”金维刚说。“因此，在目前基本养老金、失业保险金、最低工资标准水平比较低的情况下，应当高度重视和解决物价上涨对低收入群体所造成的生活困难问题，加紧建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价上涨的幅度和趋势，在对基本养老金、失业保险金、最低工资标准进行调整时，适当提高相关待遇标准，切实保障低收入群体的基本生活。”金维刚对记者解释建立上述联动机制的基本涵义。
二、2010年11月19日国外热点政治：
由中国港湾工程有限责任公司承建的南亚地区最大港口、斯里兰卡汉班托特港１８日举行启用仪式。胡锦涛主席特使、全国人大常委会副委员长桑国卫参加港口启用仪式并讲话。１８日上午，随着斯里兰卡总统拉贾帕克萨的一声发令枪响，斯海军“大船”号缓缓驶入汉班托特港，这标志着港口启用。斯里兰卡各主要政府部门官员、中方代表以及斯里兰卡各界群众约４万人参加了启用仪式。拉贾帕克萨在随后发表的讲话中说，汉班托特港不仅会在斯里兰卡地图上留下痕迹，同样也会在世界地图上留下痕迹，因为在世界航海图中它是一个重要港口。他说，亚洲正在取得快速进步，“斯里兰卡正争取成为这一进步的一部分”，“致力于把斯里兰卡建设成海运、航空、商业、能源和知识中心”。
德国警方１８日证实，纳米比亚警方１７日在一架飞往德国慕尼黑的航班起飞前截获了一件可能藏有定时爆炸装置的行李。德国联邦刑事警察局在总部所在地威斯巴登说，这件可疑行李是在纳米比亚首都温得和克机场被截获的。机场安检人员在对可疑行李扫描时发现了电池、雷管和正在走动的钟表。险情发生后，准备搭乘这架柏林航空公司航班的２９６名乘客重新经过安检。这架客机随后于当晚安全抵达慕尼黑机场。德国内政部长德迈齐埃１７日说，德国遭到恐怖袭击的威胁正在增加，有具体迹象表明恐怖分子可能策划今年１１月底发动袭击。这是德国官方首次证实存在具体的恐怖袭击威胁。德迈齐埃已要求联邦警察加强机场和火车站等目标的安全防范措施。
印度首都新德里东部亚穆纳河附近一座居民楼１５日突然倒塌导致７０人死亡，新德里政府１８日已要求这一地区３８座类似危房的居民马上搬离。印度媒体报道，建筑质量差以及建筑附近亚穆纳河河水的侵蚀可能是居民楼倒塌的原因。就此，新德里政府就附近的违章建筑展开调查，并对３８座类似危房的居民进行疏散。１５日晚，位于新德里市东部拉克西米区的一幢居民楼突然倒塌，造成重大人员伤亡。
爱尔兰中央银行行长帕特里克。霍诺翰１８日表示，他预计爱尔兰将接受欧盟和国际货币基金组织（ＩＭＦ）的贷款。霍诺翰在接受爱尔兰国家广播电视台采访时说：“我认为这是前进之路。市场条件已不允许我们不寻求国际合作者的帮助”。１８日，爱尔兰政府在首都都柏林与欧盟委员会、欧洲中央银行以及国际货币基金组织的技术团队展开谈判，谈判的焦点问题是如何维护爱尔兰金融体系的稳定。诺翰说，目前尚不清楚有关贷款的具体规模，但贷款利息将在５％上下。他说，这笔贷款将用以表明爱尔兰有“充足的火力应对市场的担忧”。
日本经济产业大臣大畠章宏１８日与到访的美国能源部长朱棣文进行会谈并签署了联合声明。声明表示，日本和美国将加强在稀土领域的合作，共同开发稀土替代材料。共同社报道，根据这份联合声明，日美将推动双边清洁能源技术的合作，并建立联合小组，研究稀土采掘和替代材料等技术的合作问题。此外，双方还将合作促进下一代电网技术在亚太地区的推广。本月１３日，日本首相菅直人与美国总统奥巴马在横滨召开的亚太经合组织领导人峰会非正式会议期间举行了会谈，双方同意开展包括稀土利用在内的清洁能源技术合作。
(责任编辑：卢雁明)
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